（两会民生话题）一场春雪引起的话题：让应急措施“急”起来

    新华社北京３月４日电（记者翟伟、邬焕庆、万一）从3日下午开始，一场罕见的春雪大面积覆盖我国华北和东北等地。时值元宵佳节，突如其来的大雪打乱了无数人的出行计划。来自辽宁的信息显示，截至4日9时30分，除沈（阳）丹（东）和沈（阳）大（连）高速公路有部分路段开通外，其余9条高速公路全线封闭。受其影响，城际公路客运几乎全部停运，大量旅客滞留。河北、天津、内蒙古、吉林等地也出现了类似的情况。

    对突发公共事件的快速应对考验着政府的应变能力。参加两会的代表、委员呼吁：面对公共突发事件面前，政府部门不能“一慢二看三通过”，应急预案要从纸上走进现实生活，实实在在为百姓带来便利。

    元宵节因雪造成旅客滞留只是近年来我国遇到的诸多突发公共事件的一个事例。据统计，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，综合经济损失高达6500亿元，占ＧＤＰ的6％。

    “现在各地、各部门都在按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，对突发公共事件的组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等提出具体措施。但如何能让应急措施真正急起来，快起来，仍是任重道远。”全国人大代表彭富春说，“这场突如其来的大雪，造成华北、东北等地人们出行不畅的同时，更暴露出相关管理部门在紧急情况下，管理措施、信息发布等方面的不到位。”

    事实上，在日常生活中，一些服务行业应急预案落实不到位对老百姓的影响更大。

    “飞机航班折腾了五六个小时无法起飞，刚在宾馆睡着就被民航人员叫醒。可赶到机场，又在机舱里闷坐了两个小时。”在北京一家媒体工作的赵先生说起自己大年初四因大雾而耽误行程的痛苦经历就连连摇头：“询问机场航班情况，始终是一头雾水。难道天气也是商业秘密？怎么就不见有人来解释一下呢？”

    类似的事情屡见不鲜。

    2006年12月，负责提供热力的新疆一发电公司锅炉发生故障。在3天3夜的时间里，乌鲁木齐市３８０多万平方米范围内的上万户居民住宅、单位随即停暖。面对身冷屋寒的黎民百姓，有关部门官员直到4天之后才姗姗出面向媒体发布新闻。

    中国人民大学新闻学院副教授张征对突发公共事件发生时有关部门“缺位”“失语”现象提出批评。她说，事件发生后，政府有责任在第一时间通过传媒向公众报告事件发生的原因、影响范围、处置展开情况、损失情况、事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议等。

    政府部门及时向群众公布信息，不仅可以帮助公众了解突发事件可能对社会和自身利益带来的影响，还能使公众了解政府采取的措施，缓解公众心理压力和恐慌，维护社会的稳定，促进问题的解决。“向公众公开信息，这是对政府转变管理方式的要求。” 全国人大代表应代明说。

    “我国突发公共事件应急条例规定对隐瞒谎报的单位或个人追究行政或刑事责任，并制定了旨在保障公民知情权的规定。”曾经因“高速公路不高速”起诉华北高速公路公司、要求进行经济补偿的北京律师庞标说，但所有这些，尚未能使知情权成为公民的一项可诉的权利，需要在立法上实现突破。

    “处理突发公共事件还需强化问责机制。”全国政协委员任玉岭强调，当今社会，各类突发公共事件有增多的趋势。强化应急处置中的行政问责机制，是加强政府对突发公共事件的应急处置能力，维护社会稳定与和谐的必然要求，“‘高高举起，轻轻放下’的处理方式，必然令应有的惩戒效果打折扣。”