刘大群代表：如果能将农业保护政策落实到法律层面上，就能形成支农惠农的长效机制

    王秀林代表：用工业化的思维谋划农业，既解决了农村剩余劳动力转移，又解决了卖难问题

    杨邦杰委员：城乡统筹发展，最关键的是要清除不合理法规，解决农民就业、就医、教育、社保等问题

    好政策 多予少取放活　支农力度加大

    代表委员们纷纷表示，２００６年，作为建设社会主义新农村的开局之年，中央农村政策对头，赢得了农业农村的好局面，但解决“三农”问题才刚刚破题，支农政策还要进一步深化和完善。

    全国人大代表、河北省农业厅厅长刘大群感慨地说，从２００４年至今，中央连续四年发出指导农村工作的一号文件，对农民增收、新农村建设、现代农业等工作进行了全面部署。“‘多予少取放活’的政策深得民心，极大调动了农民的种粮积极性。”刘大群说，去年人代会上，当总理说国家取消农业税时，全场掌声雷动，那场景令人终生难忘，这反映了人民的心声。此外，国家在粮食直补、农机补贴、农田水利基础设施建设、农民培训、农村义务教育等方面的投入力度逐年扩大。这些好政策，都让农民切切实实感受到国家对农村的重视。

    全国人大代表、吉林省德大有限公司董事长王秀林对中央的惠农政策深有感触。德大是一个集肉鸡养殖、加工、销售为一体的农业产业化龙头企业。王秀林说：“在近两年禽流感期间，国家专门出台政策支持禽类食品加工企业，才使我们渡过了难关。”目前，德大仅工人就达１万多人，他们原是地道的当地农民，现在每月的收入都在８５０元以上。

    好局面 包袱成为财富 农业前景广阔

    在一系列支农惠农政策的激励、调控和支持下，我国农业和农村经济不断开创出好局面。刘大群代表告诉记者，仅以河北省为例，２００６年，河北省粮食总产２７０２．８万吨，比上年增长４％，是２０００年以来最高的一年，连续三年实现增产；全省农民人均收入达到３８０１．８元，比上年增长９．２％。

    王秀林则说，就在几年前，吉林农民卖粮难、增收难还是令人头疼的事，但近两年，这些问题已迎刃而解。原因就在于全省狠抓现代农业，用工业化的思维来谋划农业，通过大力实施农业产业化发展战略，一方面把农村剩余劳动力吸引到新的领域来，一方面使农民从过去的原料生产转向加工业和服务业。这使吉林农业发生了重大变化：过去粮食是吉林的包袱，现在成了财富。通过加工转化，卖出去的不再是粮食，而是以粮食为原料的工业产品。

    好前景 统筹城乡配置资源 支农需要长效机制

    “我曾做过一项调查，国家的各项惠农政策，相当一部分被农用资料价格上涨等因素抵消掉了。”谈及此，刘大群代表有些痛心。“这也说明我们的补贴力度还不够，建议国家进一步加大对农村和农业生产的补贴力度，以进一步保护农民的种粮积极性，保障国家粮食安全。”

    “此外，我国现有的惠农政策主要靠国家发布条例、规定的形式加以实施，有的落实到地方就会走样或打折扣。”刘大群建议，如果能借鉴发达国家的做法，再结合我国国情，将农业保护政策落实到法律层面上，就能形成支农惠农的长效机制，最大限度地保护农民利益、保证农业的可持续发展。

    全国政协委员、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰则认为，促进农业又好又快发展，必须在城乡统筹上下功夫。“城市和农村，是中国发展进步的两个轮子，缺一不可。”杨邦杰建议，国家首先要出台统筹城乡发展的纲要性指导意见，把统筹城乡发展纳入地方和国民经济发展计划，加强分类指导。其次要强化城乡建设规划，加大农村基础设施建设。最关键的则是要清除不合理法规，解决农民在就医、教育、社保等方面的一系列问题。统筹城乡就业，实行统一的劳动力市场、统一的用工制度和统一的劳动保障；统筹城乡公共资源，合理配置。（冯华 李有军 冯春梅）

    数字中国

    ■多予少取：３７７．４元和１３３．３元

    ２００６年，中央财政预算用于“三农”的支出达３３９７亿元，比２００５年增加４２２亿元。３３９７亿元平均到９亿农民身上，每人“消费”３７７．４元。２００６年在全国范围内取消农业税，与税费改革之前比，减轻农民税费负担１２００多亿元，９亿农民人均减负１３３．３元。

    ■良种补贴：５３万户到５８００多万户

    目前，良种补贴品种已扩大到优质专用小麦、水稻、专用玉米和高油大豆四大粮食作物，补贴面积扩大到３．６７亿亩以上，补贴资金达４０多亿元，惠及农户由５３万户扩大到５８００多万户。

    ■农机补贴：１９种扩大到２４种

    ２００７年国家将进一步加大农机购机补贴资金投入，购机补贴将在全国２／３以上的农业县实施，并向新农村建设示范村、联系村倾斜。二是补贴机具种类扩大。由２００６年的六大类１９种，增加到七大类２４种。