水！水！水！
——政协委员迫切呼吁保护水资源

    新华社北京３月８日电（记者李柯勇、许雪毅、黄会清）国家发展和改革委的国民经济和社会发展计划报告显示，２００６年，中央和地方财政向农村饮水安全工程投入１２９．１亿元，使２８９７万农民受益，今年将再解决３２００万农村人口饮水安全问题。

    连日来，这一信息使出席全国政协十届五次会议的委员们深受鼓舞，但他们同时指出，我国水资源保护现状仍不容乐观，全社会应赶紧行动起来，保护水资源，否则无法向历史、向子孙交代。

    饮水安全令人忧

    “我到河北巨鹿县的一个村子去，那里老百姓都去外地拉水吃。”河北省邢台市委书记董经纬委员说，“水拉来以后，先倒在一个大水泥池子里，大家再用扁担挑到自己家里去。那里的浅层水都是咸的，净水埋在地下３００米到９００米处，当地群众根本吃不上。”

    自２０００年国家启动农村饮水解困项目以来，不少地方农村人口饮水难问题得到了明显改善。“目前全国农村仍有３亿多人饮水不安全。”董经纬委员说。

    城市饮水情况同样令人担忧。彭钊委员说，据监测分析，全国水污染有５１％来源于城市，地表水污染也主要来自工业和城市生活排放的污废水。目前，我国城市污水处理率只有４５．６７％，大量未经处理的污水直接排入了河流，危及城市及下游农村群众饮水安全。

    水源污染已不再仅仅是一个生活问题。甘宇平委员在谈到长江治理时说：“长江是中国经济社会发展的重要命脉。中国每３立方米水就有一方是长江水，每３元ＧＤＰ就有１元来自长江流域。因此，河流健康状况严重受损的问题应当引起全社会的深思。”

    一边污染一边浪费 节水观念仍然淡薄

    “水资源紧张，有气候干旱等自然条件的原因，但更多的是人自身的原因。”迟宝荣委员说，“很多人总觉得灾害一时半会儿还落不到自己头上，排点废水、扔点垃圾没什么大不了。”

    水资源浪费情况也比较严重。刘秀晨委员说，一些水资源缺乏的干旱城市一边大喊节约用水，一边不顾水资源的家底，过度开发使用景观用水。有的城市大搞挖湖造景，不惜动用地下水源，有的水面一开就是几十公顷、几百公顷，每天蒸发的水分就是个不小的数字。有的地方热衷于在城市广场、公共建筑周围做大型、超大型水法、喷泉，制造人为水景，其中很多建得起却用不起，难以维持昂贵的运行费用。有的地方用橡胶坝截留流经城市的河水，由于水流大量被断，影响了下游农业和生活用水，甚至下游处于完全无水的状态。

    “我去过一些北方城市，那里百姓喝水都困难，却在大建‘塞纳河景观’。这种不切实际的‘浪漫’，付出的代价是昂贵而奇缺的水资源。”刘秀晨委员说。

    发动全社会治水 制止掠夺性开发

    为解决巨鹿县农民饮水问题，董经纬委员和他的同事们想出了“拼盘”的办法：政府出资１０００万元，当地群众每户出１００元，同时引入市场机制，按谁建设谁受益的原则，吸引三家水力公司各投１０００万元，加起来总共是５０００万元。用这笔钱，不到一年时间，就解决了巨鹿县上千年的饮水难题。

    “有些地方财政确实困难，造成水污染、缺水等问题迟迟得不到解决。但巨鹿这样一个国家级贫困县都能解决，我想其他地区一定也有办法。”董经纬说。

    他建议建立政府主导、市场运作的水资源工程运行机制，多渠道投入，以水养水，并广泛发动群众参与和监督水资源开发使用。

    彭钊委员建议开征水污染税。他认为，这是集经济和法律于一体的治理水环境的有效手段。这个办法既可以抑制、调节企业和个人不利于环保的行为，又能为水资源保护筹集专项收入。

    多位政协委员认为，目前水资源保护执法存在多头执法、程序繁琐、手段乏力、执法条件差等问题，必须加以改革和强化。特别要集中整治各类工业园区环境污染，纠正基层政府违反环保法规的行为，严肃查处违规建设项目，坚决控制新污染源，实施市场准入和使用定额分配制度，防止水资源掠夺性开发。