新华社北京3月13日电（记者顾立林）全国人大代表、河南驻马店市委书记宋璇涛说，今年政府工作报告提出要在全国农村全面建立最低生活保障制度，这是党和国家关注民生、关注困难群体的又一举措。但由于各地的经济社会发展不均衡，在救助机制、救助力量等方面与建设和谐社会的要求还存在很大差距，国家必须统筹考虑，强力推进。

    据了解，驻马店目前共有城乡低保、五保户等各类困难群众35万人，基本上实现了应保尽保。他们在开辟城市低保救助体系通道、构建覆盖城市最低生活保障网、为困难群众拓展保障内涵、提高自我发展能力等方面进行了有益探索。

    宋璇涛说，尽管各地在困难群众生产生活安排方面做了很多大量工作，也取得较大发展，但对照构建和谐社会与统筹协调发展的要求，还存在一些差距，有些工作还相当薄弱。

    一是制度建设还不全面。城乡低保制度的建立，仅仅基本解决了低保对象的吃饭问题，教育、看病、住房等项救助在制度上还不够健全；还有一些困难群众属于病残户、遭灾户、老幼户，按政策进不了低保，生活却又十分艰难，这类被边缘化的对象难以分享到政府和社会的关怀。二是困难群众救助标准偏低，仅能维持基本生活。三是统筹协调能力不强。困难群众的救助涉及到吃、穿、医、住、教、法等诸多方面，许多工作仅靠民政部门自身是无法完成的，需要各部门之间的协调配合。

    宋璇涛建议：一、加快出台整合困难群众救助的政策法规。有关部门从国家发展的全局高度，出台相关政策文件，提出建立城乡困难群众社会救助体系的方针、原则、目标、思路和措施，以保证城乡社会救助体系建设工作健康顺利地开展。二、国家加大对农村救助工作的资金支持，实现救助工作的城乡协调发展，在建设社会主义新农村中发挥更大的作用。三、加强基层社会救助工作力量。困难群众救助工作量大、事务繁杂，目前乡镇（街道）、社区的工作力量十分薄弱，成为救助工作深入发展的瓶颈。建议国家出台政策，进一步充实和加强基层工作力量。