新华社北京３月１６日电（记者 刘云伶）“阳泉市共有农村文化室３３２个，文化员全部为兼职，几乎没有人可以一门心思服务农村文化。”全国人大代表、山西省阳泉市人大常委会副主任朱礼厚说，专门人才奇缺已成为制约农村文化建设的“瓶颈”，应引起各级政府重视。
朱礼厚代表说，基层文化队伍网络不健全，文化员素质参差不齐。基层文化员专职不专干的现象屡见不鲜，多数基层站室人员业务素质低，培训考核机制不健全，工作能力不强，在文化活动中，不能很好履行组织辅导的功能。有些文化员被作为其它人员派出包村、包队或长时间抽调从事其他工作，导致文化队伍外强中干。
朱礼厚代表认为，建设一支高素质的基层文化队伍是当务之急。地方政府应采取有效措施，优化队伍结构，切实解决好基层文化机构设置、队伍稳定、人员待遇问题。
同时，一些人大代表建议，文化专职人员要采用聘任制竞争上岗，不拘一格聘用确有特长的民间艺术人才，鼓励专家学者到乡镇文化站挂职锻炼。建立健全农村专兼职文化骨干人员业务培训和继续教育制度，全面提高农村文化骨干的业务素质。建立健全乡镇农村文化骨干人员的人才库，逐步形成县、乡（镇）、村三级的文化骨干网络。
新农村建设呼唤新农村文化
一些全国人大代表提出，随着新农村建设的开展，老百姓的文化消费能力大大提高，但相较而言，能够提供的文化产品和文化服务，还远不能满足农村群众的精神文化需求。
全国人大代表、山西省阳泉市人大常委会副主任朱礼厚说，由于经济基础薄弱，农村群众文化活动常常陷入困难重重的境地，一些特困农村很少有真正的文化生活。
朱礼厚告诉记者，很多乡镇、农村文化站都不同程度存在萎缩、滑坡现象，大部分文化站设在乡镇政府、村委会院内，成了内部活动室。有的文化站设施被任意挤占挪用，造成文化场所日益缩小，甚至阵地丢失；有的文化站只有几张桌子，多年来未购置图书、乐器及体育器材，甚至连一台录音机都没有，致使文化站的服务功能弱化，不能发挥应有的作用。有的文化站还是创建文化县初期的装备，已过１０年，仍无改观。
“不用先进文化占领农村，赌博、迷信等不良风气就会乘虚而入。”朱礼厚指出，由于文化设施和活动匮乏，很多农民农闲和不打工时都以麻将打发时间，发展农村文化事业、满足农民文化需求应是建设农村和谐文化的题中之义、当务之急。
令人欣喜的是，温家宝总理在政府工作报告中表示，２００７年将安排资金２５亿元，加快实施广播电视村村通工程，以农村基层为重点，积极推进全国文化信息资源共享工程和农村电影数字化放映。代表们认为，这将在很大程度上繁荣农村的文化生活。
让农村文化告别“无米之炊”
“农民当然想有自己的文化，可没有钱，乡村干部再‘巧’也难为‘无米之炊’啊！”全国人大代表、山西晋城市人大常委会主任马巧珍说，农村文化与新农村建设有些“脱节”的主要原因就在于，各级政府用于文化事业的经费严重不足。
马巧珍告诉记者，很多县、乡文化馆经费均为人头费，业务活动经费根据活动内容、形式，以财政下拨为主，但数量很少。全国人大代表、山西省阳泉市人大常委会副主任朱礼厚说，很多县区、乡、镇、街道基层文化单位的业务经费更为拮据，如阳泉市平定县作为全国文化模范县，用于文化事业的经费也只达到当地财政总支出的０．６７％；郊区用于文化事业的经费更少，只达到０．４％。
朱礼厚说，一些乡镇文化活动，特别是节假日、庙会期间的活动，不搞老百姓不答应，搞又苦于经费不足，只好将就地搞些小节目应付。
马巧珍建议，各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。确保乡镇综合文化站、村综合文化室的日常经费开支和配齐专兼职工作人员。同时，还应提供用于基础设施建设、文化研究、创作和培训等相关经费。要加大政府对农村演出、放映的投入，派专业文化艺术院团和电影公司下乡，解决农民“看电影难”、“看戏难”的问题。
全国人大代表徐承云说，对于很多基层农村来说，要想填上农村文化建设资金的这个缺口，政府加大投入仅仅是一方面，还要依靠全社会的力量，多种渠道筹措资金。在加大财政投入的同时，政府可积极调动社会力量，鼓励农民以个人或合伙、股份投资等形式发展文化产业，鼓励企业或招商引资创建文化产业，逐步形成多渠道投资体系，加快农村文化建设。
农村文化建设要走出“节日表演”误区
“很多农业县区汇报农村文化，张口就是节日和大型活动搞了多少演出，好像文化建设就只有节日才搞。”一些人大代表建议，农村文化建设要走出“节日表演”误区，要以经常性的文化活动塑造新型农民。
全国人大代表、山西晋城市人大常委会主任马巧珍说，很多农业县区文化活动经常性开展不够，且内容形式单一，形成了几年、甚至几十年一贯制的格局。这些地方主要以文艺队伍游行、文艺汇演、民间艺术展演等传统文化活动为主，市区、街道主要以秧歌、锣鼓等街头文艺活动为主，但这些文化活动只在重大节日和庙会期间才集中举办，农民看得很不过瘾。
马巧珍代表指出，问题的症结就在于，各级政府、文化部门没有建立健全激励机制，还不能很好地调动基层文化工作者的积极性和能动性，对基层文化活动的创新、发展引导也很不够。
马巧珍建议，各级政府应建立多形式、多层次、长期的文化活动机制，创新文化活动内容和文化活动形式。要以丰富多样的文化内容吸引农民，为农村文化发展搭建一个好平台，把文化下乡的示范作用与建立文化下乡长效机制结合起来，促进农村文化的繁荣发展。
