健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。五年来，在党中央、国务院的领导下，卫生工作取得了显著成绩。

    一、卫生事业不断发展，人民健康持续改善

    卫生资源总量明显增加。截至2007年底，全国卫生人员达570万人，比2003年增长8.1%。每千人口执业（助理）医师由2003年1.48人增加到2007年1.56人，每千人口注册护士由1.00人增加到1.12人，每千人口医院卫生院床位数由2003年2.34张增加到2007年2.54张，位于发展中国家前列。

    居民医疗服务利用显著增加，医疗机构效率进一步提高。2006年，全国医疗机构（不含诊所、医务室和村卫生室）诊疗人次共达24.5亿人次，较2002年增长14.0％，全国入院人数达7906万人，较2002年增长32.0％。医生人均每日负担6.1个诊疗人次、1.3个住院床日，分别比2002年提高3.0％和18.2％，病床使用率由2002年的57.4％提到2006年的64.9％。

    医药费用快速增长的趋势得到遏制。从2003年开始，病人医疗费用涨幅呈下降趋势，特别是2006年门急诊医疗费用接近零增长，住院均次费用出现负增长。同时，卫生总费用中居民个人支出的比例从2002年的57.7％下降到2006年的49.4％

    居民健康素质持续提高。2005年，我国居民平均期望寿命达到73.0岁，比2000年提高了1.6岁；婴儿死亡率由2002年的29.2‰降低到2007年的15.3‰；孕产妇死亡率由2002年的43.2/10万降低到2007年的36.6/10万。

    二、公共卫生体系不断健全，重大疾病防治成果显著

    在党中央、国务院的正确领导下，夺取了抗击非典的重大胜利，有效遏制了禽流感疫情向人间蔓延。建立健全了突发公共卫生事件应急机制，加强了疾病预防控制体系和应急医疗救治体系建设，中央和地方共投入276亿元，建设项目5000多个，基本建成了覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制和应急医疗救治体系，应对重大突发公共卫生事件的能力明显提高。

    自2004年，国家开始对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病患者免费提供药物。进一步强化卫生监督和免疫规划工作，全国儿童免疫规划接种率超过98％，国家免费免疫的传染病由7种扩大到15种。继续加强高血压、糖尿病等重大慢性疾病的防治工作，倡导健康生活方式。

    三、医疗保障制度不断完善，受益水平不断提高

    2003年开始建立的以财政筹资为主的新型农村合作医疗制度稳步推进，已形成具有很强生命力的制度框架和运行机制。到2007年9月底，开展新型农村合作医疗的县（市、区）达到2448个，占全国总数的85.5%，参加农民达到7.26亿人，参合率达到86%。社会各界对新农合普遍给予高度认同，农民群众发自内心地支持和拥护这项制度。

    城镇职工基本医疗保险逐步扩大，覆盖人群由2002年的9400万职工增加到2007年的1.76亿职工；城镇居民基本医疗保险试点已在全国范围内启动，参加人数超过3000万；2006年，开展商业健康保险的公司已达82家，保费总额达376亿元。中国特色的基本医疗保险体系框架已初步形成，为群众看病就医提供了基本保障。

    四、农村卫生服务体系得到加强，城市社区卫生服务体系逐步建立

    2006年开始实施农村卫生服务体系建设与发展规划，中央和地方政府共同投资217亿元，改善农村县乡村三级医疗卫生服务条件。2004—2006年，中央财政投入67亿元，建设和改造了16338个乡镇卫生院、536个县医院、335个县妇幼保健机构和223个县中医院。实施“万名医师支援农村卫生工程”，为农民提供较高水平的医疗服务。大力开展改水改厕和创建卫生镇等活动，努力促进农村环境卫生综合整治，为社会主义新农村建设做出了新贡献。农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别由2002年的56.6%、48.7％提高到2007年的64.1%和57.0％。

    城市社区卫生服务体系逐步建立。到2007年底，全国98%的地级以上城市、93%的市辖区和一半以上的县级市开展了社区卫生服务，建立了2.4万多个社区卫生服务机构。以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系正在全国逐步建立。

    五、医疗机构管理不断强化，医疗服务质量显著提高

    自2005年开始，连续三年开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，启动了大型医院巡查制度，加强高新技术准入，严格大型医用设备配置和器官移植等技术管理，规范医疗服务行为，保护患者生命安全；相关部门通力合作，开展食品安全专项整治，维护人民群众健康利益。大力弘扬行业新风，加强精神文明建设，严厉打击商业贿赂，探索建立教育、制度、监督并重的惩防腐败新机制。

    六、中医药工作稳步推进，中医药事业进一步发展

    坚持中西医并重的卫生工作方针，认真落实保护、扶持和发展中医药的各项政策，加强中医药国际合作交流。充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城市社区卫生服务中的优势和作用。开展中医、中西医结合急诊临床基础建设。采取多种措施培养各级各类中医药人才。加强中医药继承和创新工作。中医药正以其简、便、验、廉的特点惠及越来越多的城乡居民。

    五年来，各项卫生工作在科学发展观的指导下取得了积极进展，卫生工作在增进人民健康、推动经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。