我国污染防治的重点流域包括"三河三湖"、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等地区。近年来国家对重点流域污染防治的投入不断增加，主要污染物排放总量继续降低，部分河湖水质有所改善。但是从总体上看，重点流域主要污染物排放明显超过环境容量，部分治污工程建设和运营还存在一些问题，水污染防治形势仍然十分严峻。

    重点流域污染防治的总体目标是：主要饮用水水源地、跨省界断面水环境质量明显改善，重点工业企业实现全面稳定达标排放，城镇污水处理水平显著提高，水污染物排放总量得到有效控制，流域水环境监管及水污染预警和应急处置能力显著增强。

    加强重点流域污染防治的主要措施包括以下几个方面：

    第一，加快城镇污水处理设施建设。对规划确定的治污项目，尚未开工的抓紧开工，正在建设的加快施工进度，已经建成的尽快投入运行，不断提高城镇污水处理率。加强城镇污水收集管网建设，提高深度处理能力。城镇污水收集管网原则上应与污水处理厂同步建设。在老城改造和新城建设中，都要优先考虑污水管网建设。在重点湖泊流域地区，新建、改建、扩建的城镇污水处理厂，要配套建设脱氮、除磷设施。提高城镇污水处理费征收标准，促进城镇污水处理设施建设运营。强化监督管理，保证污水处理设施达标运行。

    第二，进一步加强工业污染防治。在重点流域地区，实行最严格的排污总量控制措施，根据水环境容量，逐年削减排污总量，不断提高工业企业污染防治水平。对工业企业污染治理情况进行评估检查，对不能稳定达标排放的企业，实行限期整改。全面推行排污许可证制度，排污单位持证排污，环保部门依证管理。对造纸、化工、印染、酿造等重点行业的重点污染企业，限期安装在线监测装置，并与环保部门联网，做到实时监控。进一步淘汰落后的技术、工艺、设备和污染严重的企业。实施重点排污企业公告制度，定期公布污染严重企业名单，监督达标排放。

    第三，加强农业农村污染治理。目前，农业农村污染已经占到水污染的三分之一以上，"三湖"中约50％的总氮和总磷来自面源污染。为了控制农村面源污染，重点流域地区严格控制畜禽养殖污染。大力推广生态养殖模式，鼓励畜禽粪便的综合利用。根据土地容量确定养殖规模，采取回田利用等方式减少污染。调整渔业生产布局和品种结构，减轻渔业养殖对水体的污染。在饮用水水源保护区、水污染严重超标地区，禁止规模化畜禽养殖和渔业养殖。科学施用农药和化肥，在重点流域江河湖泊毗邻地区，大力提倡科学使用农药、化肥，尽量减少农药、化肥的施用量。对农用薄膜、生长调节素，也要控制使用。大力发展生态农业、有机农业，建立绿色食品和有机食品基地，提高农产品安全标准。加大生活、生产污染治理力度，推进农村环境综合整治，积极推行改水改厕，加快沼气等可再生能源的推广应用，禁止将污水和垃圾倒入河、湖、沟、渠。重视保护城乡饮用水源，在一级保护区内，禁止旅游和畜禽、水产养殖活动，禁止一切排污行为。

    第四，深入开展环保专项整治行动。定期开展环保专项整治行动，把严重排放污水的行为作为治理重点，推进重点流域水污染防治工作，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。坚决关闭威胁饮用水源地安全的严重污染企业，严格监督城镇污水和垃圾处理厂的污染排放，化解由于水环境污染而损害群众利益的突出矛盾。严格市场准入，按照环保法律法规的要求，依法处理违规建设项目。严格建设项目环境管理，合理控制新开工项目。加强对造纸、化工、印染、酿造、畜禽养殖等高污染行业的监管，降低流域水环境污染负荷。采取更加严格的措施控制重点流域排污总量，严肃查处典型违法案件，严厉惩处破坏水环境的违法行为。研究制定更严厉的环保法律法规和标准，加大对环境违法行为的处罚力度，建立污染事件责任追究制度。

    第五，加强对重点流域水污染防治的组织领导。重点流域水污染防治的主要责任在地方，各级地方政府确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。有关地方政府应加强对重点流域水污染防治工作的组织领导，落实省、市、县长责任制，明确工作目标、任务和措施，加强督促检查，及时解决影响工作进度的突出问题。要完善政绩考核机制，把任期内当地环境质量变化、环保法律法规执行和环境基础建设运营等情况，作为干部政绩考核的重要指标。国务院各有关部门应密切协作，联合治污，履行职责，支持和指导重点流域各地水污染治理工作。环境保护主管部门应加强水环境执法监督和统一监管。要搞好宣传教育，及时通报重点流域水质状况，统一发布重点流域、海域环境信息。公开环境质量、环境管理和企业污染治理等信息，公布污染防治工作检查情况，支持新闻媒体监督环保工作，引导社会公众和社团组织更好地参与环境保护事业。实行重大环境决策和项目征求群众意见的做法，认真处理群众关于环境的来信来访，切实维护广大人民群众的环境权益。