党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。增强自主创新能力，是当前和今后一段时期科技工作的根本任务。

    一、充分认识增强自主创新能力的重要性和紧迫性

    改革开放以来，我国经济建设和社会发展取得巨大成就，经济实力大幅提升，社会建设全面展开，人民生活显著改善。在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到所面临的突出问题：经济增长的资源环境代价过大！多年来，我国经济高速增长主要依赖于资源的高投入和高消耗，这种粗放型增长方式导致经济运行成本大幅上升，可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻。此外,在改革开放初期，我们大规模引进国外先进技术，有力地推动了产品技术更新换代和产业结构优化升级。然而，由于一段时间内我们重引进而轻消化吸收和创新，造成了不断重复引进和对国外技术的持续依赖。目前，我国对外技术依存度仍高达50%以上，多数产业的核心技术掌握在跨国公司手中。近年来，我国高技术产业的销售利润率逐年下降。随着国际竞争的日趋激烈，真正的核心技术是买不来的。要保持经济的持续健康发展，就必须切实转变经济增长方式、提高经济增长的质量。要转变增长方式，就必须依靠创新驱动，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力。

    二、把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点

    自主创新能力是国家竞争力的核心。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,并以此为主线，统领全部科技工作。

    首先，组织实施重大专项，以关键领域的突破提升国家整体创新能力。重大专项是今后一段时期科技发展的重中之重。要通过重大专项的实施，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，抢占未来竞争的制高点，带动整体自主创新能力和国家竞争力的跃升，实现生产力的跨越发展。重大专项实施过程中，必须加强领导、周密部署，各部门、各地方密切配合，科技界、产业界、金融界等各方面通力合作，集成力量共同推动，以确保重大专项目标的实现。

    第二，攻克重大关键技术，为实现经济又好又快发展提供强有力支撑。把攻克能源、资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。特别要抓好节能减排、气候变化等重点科技工作，加强废弃物综合利用、主要污染物控制与治理技术开发和集成示范。力争在信息、生物、先进制造、新材料、现代交通、新能源和航空航天等重点领域掌握更多的核心技术，大力发展高技术产业，优化和提升产业结构。

    第三，加强农村科技工作，为建设社会主义新农村作出贡献。积极推进农业重大关键技术研究和集成创新，保障农产品有效供给、促进现代农业发展。大力推广新型农村科技服务模式，建立健全多元化农村科技服务体系，加快先进实用科技成果的转化应用和实用科技人才的培养。

    第四，把科技惠民作为科技工作的出发点和落脚点，为构建社会主义和谐社会提供支撑。加强医药卫生领域的科技创新，加大新药创制力度，加强疾病防控技术体系建设，提高全民健康水平。加快建立食品安全、生产安全、交通安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系，提高人民生活质量。

    第五，加强基础科学和前沿技术研究，强化科技基础能力建设，促进科技自身发展。统筹兼顾国家目标导向的研究和自由探索研究，进一步加强基础科学和前沿技术研究，力争在信息、生命、纳米等科学前沿领域取得一批重大原始性创新成果。以资源共享为核心，以机制创新为重点，加大国家实验室、国家工程中心以及国家科技基础条件平台建设的支持力度，为科技创新活动提供坚实的条件保障。

    三、努力营造增强自主创新能力的良好环境

    一是强化企业在技术创新中的主体地位。通过完善相关利益分享、风险共担、人员流动等政策措施，推动产学研结合；引导和支持人才、技术等创新要素向企业集聚；建立健全企业研发机构，构建产业技术创新战略联盟和公共技术创新服务平台，加强企业技术创新能力建设，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

    二是完善和落实激励自主创新的政策。全面落实《科技进步法》。通过税收优惠，激励企业加大研究开发投入；实行促进自主创新的政府采购制度；引导各类金融机构支持自主创新与产业化；完善促进科技成果转化和高新技术产业化的政策、促进引进技术消化吸收再创新的政策和知识产权保护的政策等。

    三是多渠道加大科技投入。建立财政性科技投入稳定增长机制，财政科技经费重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性研究和科技基础能力建设等。引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多渠道的科技投入格局。

    四是加强科技人才队伍建设。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制环境。重视发现和培养一流科学家和学科带头人，大力培养青年科技人才。倡导追求真理、宽容失败的科学精神。加强科学普及工作，提高全民族的科学文化素质。