促进农业发展和农民增收，是农业和农村工作的根本任务，也是保持国民经济和社会健康发展的重要基础。近两年，整个国际市场粮食等农产品供给趋紧，国内生产受自然灾害的影响越来越大。特别是在粮食连续四年增产、农民收入连续四年较大幅度增加的基础上，要继续推进增产增收，任务十分艰巨。我们必须坚持把"三农"工作放到全部工作的重中之重，坚持对农民实行多予少取放活的方针，坚持工业反哺农业、城市支持农村，从多方面采取措施，下更大的力气支持农业农村发展，做到思想上更加重视，政策上更加倾斜，投入上更加有力，全面加强农业基础建设，扎扎实实地推进社会主义新农村建设。
一要不折不扣地落实各项支农惠农政策。这几年，中央出台了一系列支农惠农政策，促进了生产的发展，调动了农民的积极性，要进一步巩固、完善和加强。要继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，继续实施对主产区主要粮食品种的最低收购价政策，并适当提高最低收购价。要切实加大"三农"投入力度。坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。2008年，财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。耕地占用税新增收入主要用于"三农"，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。完善城市维护建设税政策，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。
二要大力发展粮食等主要农产品生产。解决13亿人的吃饭问题，始终是我们面临的头等大事。我们必须把粮食生产摆在突出的位置，稳定粮食播种面积，努力提高单产。要着眼于提高粮食综合生产能力，实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高、调出量大的粮食核心产区，着手开发一批资源有优势、增产有潜力、生态有保障的粮食后备产区。要从关注民生、改善民生的高度认真抓好"菜篮子"产品生产，认真落实国家已经出台的扶持生猪、油料、奶牛等生产的政策。要适应农村劳动力转移加快、产品质量安全要求提高的新形势，顺势而为地推进生产方式转变，把规模化生产作为一件大事来抓，特别是生猪、奶牛规模养殖要在短期内有较快发展。要积极发展水产养殖业，加强渔业基础设施建设，支持发展远洋渔业。认真研究粮食和"菜篮子"产品生产出现的新情况新问题，深刻把握产销波动规律，及时完善有关政策，健全促进粮食和"菜篮子"产品生产健康发展的政策体系和长效机制。
三要推进农业结构调整，广开农民就业门路。要充分挖掘农业内部增收潜力，着眼于利用农业多种资源、拓展农业多种功能，搞好农产品优势区域布局规划和建设，鼓励优势区域发展棉花、糖料等经济作物生产，加强园艺业、养殖业和茧丝绸等出口产品生产基地建设，支持"一村一品"，发展特色农业、休闲农业和乡村旅游，推进农产品精深加工，多层次、大幅度提高附加值。大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能等技术，降低农业生产成本。要拓展非农就业增收空间，提升农村二三产业，多渠道增加农民收入。提高乡镇企业发展质量，积极发展家庭工业，增强县域经济发展活力，促进农民转移就业，支持农民工返乡创业。要注重在初次分配和再分配中增加农民收入，引导农产品价格保持合理水平，促进农民工工资稳步有序提高，努力让农民从农产品价格和劳动报酬中得到更多收入。
四要大力发展农业社会化服务，多种形式解决农民生产中的各种问题。近些年大量农民外出务工，一些农村出现了农业劳动力不足的问题。适应这种新形势的变化，有条件的地方要发展适度规模经营。同时，要重视发展农业社会化服务，通过农业技术推广机构、龙头企业、专业合作社、农村经纪人等各种服务组织的服务，解决农民生产中的困难。要加强农业科技服务，调动各方面力量参与农业技术推广，形成多元化农技推广网络。大力普及节水灌溉技术，推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术，开展免耕栽培技术推广试点，加快普及农作物精量半精量播种技术。积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，降低饲料和能源消耗。支持发展农业生产经营服务组织，为农民提供代耕代种、用水管理和仓储运输等服务。积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。建立健全动植物疫病防控体系，加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。继续实施植保工程，探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治。全面贯彻落实农民专业合作社法，积极支持农民发展专业合作社。加强农村现代市场流通体系建设，建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。加快落实鲜活农产品"绿色通道"政策。积极推进农村信息化，健全农村信息服务体系。
