人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是社会主义政治文明的集中体现。在全面建设小康社会的新时期，发展社会主义政治文明，保证人民当家作主，必须更加自觉地坚持和完善社会主义民主制度，从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与，不断推进社会主义民主制度化、规范化、程序化。

    一是扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这是人民当家作主的基本要求。主要是坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会依法行使职权，切实加强民主制度建设，全面、深入开展各项立法工作，围绕人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题开展调查研究，充分反映民情、民意，保障人民群众的合法权利，认真履行对权力机关的监督之责，进一步提高履行职责的能力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，推荐更多的党外优秀干部到政府和部门担任领导职务，进一步提高参政议政水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，尊重和保障少数民族自治权利，加快推进民族自治地区经济社会发展，促进少数民族地区人民过上更加富裕的生活，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进民族关系更加和谐、民族团结更加紧密。坚持和完善科学决策、民主决策制度，建立健全重大事项决策的集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，完善重大事项的决策规则和程序，通过多渠道和形式广泛集中民智，使各项重要决策真正建立在科学、民主的基础之上，尽量减少决策失误以及由错误决策带来的各种损失。

    二是发展基层民主，完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，推动城乡社区建设，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。这是发展社会主义民主政治的基础性工程，体现了党和国家对发展基层民主的高度重视，顺应了扩大人民有序政治参与的客观要求。积极发展城乡社区民主，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会化生活共同体，逐步形成政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。在农村，要认真贯彻执行村委会组织法，要加强以村党组织为核心的村级组织建设，规范乡镇政府与村民委员会的关系，保障农村居民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。在城市，要认真贯彻执行居民委员会组织法，切实规范基层政府和社区的关系，充分发挥社区居民在民主决策方面的主体作用。大力发展企业民主，不断完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持职工参与管理，维护职工合法权益。切实加强对企业民主管理工作的领导，推进企业民主管理体制、机制和制度建设。尊重职工群众的首创精神，深入实际，深入基层，开展全面系统的调查研究，积极探索新形势下企业民主建设的特点和规律。切实加强基层政权建设，更加重视基层组织建设，加大对城乡基层组织建设阵地的投入，为基层民主发展创造有利条件。

    三是发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。这是实现社会主义民主的重要途径，是新时期社会主义民主政治建设面临的一个重要课题。根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，积极发展行业协会商会，大力培育农村专业经济协会，加大扶持公益慈善类社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，支持发展城乡社区社会组织，引导和规范科、教、文、卫、体等社会组织以及随着人民生活水平提高而逐渐涌现的新型组织。引导社会组织加强管理创新，推动社会组织完善以章程为核心的法人治理结构和治理机制。引导社会组织建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制。健全信息披露制度和诚信奖罚机制，引导社会组织增强社会责任和公益意识，不断提高社会公信力。推动社会组织人才队伍专业化、职业化、年轻化，完善保障和激励机制，加强社会组织干部队伍建设。完善社会组织扶持政策，重点解决影响或制约社会组织发展及其发挥作用的一些体制机制障碍，营造社会组织发展的良好环境。

    四是加强公民意识教育，着力培育社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。发展社会主义政治文明，保证人民当家作主，既要注重加强制度建设，又要注重加强观念培养。制度和观念在社会主义政治建设中相互影响、不可或缺。民主法治、自由平等、公平正义，是人类社会的美好追求，也是社会主义政治建设的重要价值和目标。在推进社会主义政治文明建设的进程中，必须把深入开展公民意识教育作为一项重要的基础性工作，从民主教育、法制教育、道德教育、核心价值观教育等多个环节入手，培育公民社会主义民主法治、自由平等、公平正义观念，努力提高全社会的政治素质。