（一）继续完善城镇养老、医疗等社会保险制度。稳步推进做实基本养老保险个人账户试点，加快基本养老保险省级统筹步伐。全面完成企业退休人员基本养老金三年调整工作，月人均养老金由调整前的714元增加到963元。启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，逐步解决城镇非从业居民基本医疗保险制度缺失问题，88个城市开始试点。继续开展扩大失业保险基金支出范围和工伤预防、工伤康复试点等工作。

    （二）加强农民工和农村社会保险制度建设。继续实施农民工参加工伤保险的“平安计划”和参加医疗保险专项扩面行动，参保人数均超过3000万人。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，参合农民达到7.3亿人，以县为单位的覆盖率达到86%。

    （三）加快城乡社会救助体系建设。全国普遍建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口纳入了保障范围。截至2007年底，全国农村居民最低生活保障人数达到3452万人，比上年增长129%。城市最低生活保障实现应保尽保，覆盖低保对象2271万人。农村全面建立医疗救助制度，城市医疗救助制度覆盖到全国近90%的县（市、区）。

    （四）实施临时补贴应对物价上涨。为积极应对物价上涨，尤其是猪肉、食品等基本生活必需品的上涨，采取临时物价补贴，中央财政补助20多亿元，提高城市低保对象的补助水平，缓解了物价上涨给城镇低收入群体基本生活带来的压力。