编制主体功能区规划，推进形成主体功能区，是“十一五”规划《纲要》提出的重大战略任务。党中央、国务院对此高度重视。2006年10月，国务院办公厅下发了关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知，2007年7月，国务院出台了《关于编制全国主体功能区的意见》。党的十七大报告进一步明确，将“主体功能区布局基本形成”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要任务。

    编制主体功能区规划，是根据不同区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，通过明确不同区域的主体功能定位和发展方向，提出分类调控的区域政策，规范空间开发秩序，逐步形成城乡之间、区域之间以及人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。

    按照国务院的总体部署，全国主体功能区规划编制工作正积极稳妥推进。2008年规划编制工作的主要任务是：

    （一）编制完成《全国主体功能区规划》。在国土空间综合分析评价和区域政策研究的基础上，结合各地区、各部门、专家学者及社会各界的意见和建议，研究编制《全国主体功能区规划》。

    （二）组织各省、自治区、直辖市编制省级主体功能区规划。完善主体功能区划分的指标体系和技术方法，研究提出《省级主体功能区划分技术规程》。加强省级规划编制工作的培训和交流，做好省级主体功能区规划的衔接协调工作。

    （三）加强对主体功能区规划的宣传。通过报刊、网络等多种媒体，广泛宣传全国主体功能区规划的重要意义和主要内容，使社会各界都能全面了解规划，形成实施规划的合力。