（一）继续完善养老、医疗等城镇社会保险制度。落实企业退休人员基本养老金调整工作。积极推动基本养老保险省级统筹，用两年左右时间在全国范围内基本实现省级统筹。研究制定养老保险关系转移衔接的政策和办法。加快事业单位养老保险制度改革试点。继续完善城镇职工基本医疗保险制度，研究解决国有关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。进一步完善政策，提高财政补助标准，将城镇居民基本医疗保险试点范围扩大到50%以上的地级市，探索解决各类医疗保障制度衔接问题。继续加强失业、工伤、生育保险制度建设。

    （二）着力推进农民工和农村社会保障制度建设。继续推动农民工参加工伤和医疗保险，抓紧制定出台低费率、广覆盖、可转移、能衔接的农民工养老保险办法。提高新型农村合作医疗补助标准，实现覆盖全国所有农村地区。有条件地区加快探索建立财政支持、农民自愿参加的新型农村社会养老保险制度，鼓励农民参保。

    （三）加强城乡社会救助事业。研究建立低保待遇正常调整机制和各级财政动态补助机制，探索建立制度统一、标准有别的城乡最低生活保障制度。增加对困难群众的价格补贴，积极应对价格上涨。进一步加大城乡医疗救助力度，适当提高救助标准。抓紧制定《城市低收入家庭资格认定办法》，健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

    （四）加大投入、强化社会保险基金运营监管。积极调整财政支出结构，增加公共财政投入，加大对中西部地区的转移支付力度。加强对社会保险基金的行政、审计、社会等监督，不断提高社会保险基金运行的透明度。加快研究社会保险基金保值增值的政策和办法。