新华社北京３月６日电（记者吴晶、董峻）全国人大代表、湖北神农架林区区长钱远坤６日在接受记者采访时说，建立科学合理的生态补偿机制，是有效保护我国生态资源的紧迫需要，更是将保护与发展结合的有效手段。

    据介绍，投入不足是生态保护地区面临的普遍问题。以神农架为例，用于监测预报火情的瞭望塔仅有一座。虽然林区已连续２７年无重大森林火灾发生，但随着森林中易燃物的不断堆积，防火设施逐渐老化，林区防火形势严峻。

    更重要的是，神农架作为国家重要的生态功能区，自上世纪７０年代初到８０年代中期，为国家累计生产木材１００多万立方米，但森林覆盖率迅速由７６.４％下降到６３.７％。为此，２０００年，神农架开始实施“天保”工程，水电和矿产资源开发利用被严格限制。

    “这种保护已与当地民众的发展期待形成矛盾。”钱远坤说。生态保护区往往地处经济欠发达地区或贫困区。在保护神农架富饶的资源背后，去年当地人均国内生产总值只有全省平均水平的一半。

    钱远坤说，实施生态补偿就是国家（政府）通过颁布政策法律，通过投资和引导投资，通过税收和财政转移支付等方式，对生态保护地区及保护者予以支持，对资源的利用进行约束和调整，并对社会及公众的行为进行合理引导，这对于加强生态地区的生态环境保护，促进人与自然和谐发展，具有十分重要的意义。

    他强调，生态补偿机制应以周边地区（含省区）发展水平为参照制定标准，重点实施森林、草场、湿地生态功能区，河溪源头功能区，水源涵养功能区等的补偿。

    他建议中央和省级政府加快对生态功能区实施生态补偿，保护当地政府开展生态保护的积极性，保证生态功能区与周边地区平均规模的财政增量；在公共基础设施投资方面，要考虑到功能分区的情况，划定相应的投资额度和比例，全额由省级以上政府承担。此外，生态功能区的百姓遇到动物破坏庄稼等应该有所补偿。百姓出于保护生态而作出的贡献也应有报酬。