让发展成果全民共享——代表委员热议收入分配
新华社北京３月７日电(记者王优玲、周英峰、刘铮)收入分配，关乎民生。对于如何将经济发展成果合理分配到百姓手中，参加两会的代表委员纷纷建言献策。
党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，凸显“公平”在收入分配中的重要性。
统计数据显示，２００２年至２００６年，农村居民人均收入年均增长６％，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长９．３％，而同期财政收入年均增长１９．6％。“这说明整个ＧＤＰ的国民收入分配向企业利润和国家财政集中度提高了，分给老百姓的份额不断下降。”全国人大代表赵湘平说。
据国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣介绍，２００７年政府财政收入的增幅为３２．４％，企业利润增幅为３６．７％，而城镇居民可支配收入的增幅只有１２．２％，农村居民人均纯收入的增幅只有９．５％。
“劳动收入在整个国民收入中比重不断下降，而且已经降到警戒线了。” 赵湘平说。同时，不同地区、行业和企业之间，收入分配差距不断扩大，工资涨幅跟不上物价涨幅。在这种背景下，政府工作报告指出，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。
全国政协委员、四川省劳动保障厅副厅长刘家强说，经济快速发展，工资相应增长，这样才是良性循环。工资增长应当与经济发展和企业效益、财政收入增长联动，这样百姓才能不断分享到经济发展的红利。
赵湘平说，我国应尽快出台工资收入管理条例，根据当年ＧＤＰ情况和物价上涨情况决定工资增长的上限、下限及平均线，并对企业的利润分配和劳动成本所占比重作出规定。此外，适当调整国家财政所占比重也有必要。
近期，国家正采取多项举措来缩小收入差距：建立职工收入正常增长机制，提高个税起征点，退休人员养老金将连涨３年，让更多人拥有财产性收入……
政府工作报告提出，要多渠道增加农民收入；提高企业职工工资，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，深化公务员工资制度改革，落实职工带薪年休假制度，并扩大即期消费。这些措施将大大增加城乡居民收入，让越来越多的人体会到收入分配中的公平性。
王一鸣说，我国应尽可能考虑把发展成果合理分配。“过程公平很重要，机会公平更重要。即便是机会公平，对一些天生弱势的人同样要解决他们的公平。”
针对物价上涨，低收入群体受到的影响较大的情况，政府工作报告提出，要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补助，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。
财政部副部长王军说，在和谐社会建设中贯彻发展成果“全民共享”，最紧要的是以民生为核心，逐步形成惠及全民的公共服务体系，致力于解决就业、医疗、住房、教育以及社会保障等诸多民生问题，促进我国经济社会协调发展。
代表委员建议工资涨幅与物价涨幅保持均衡
新华社北京３月７日电（记者周英峰、王优玲、刘铮）针对百姓有关“工资涨一点，物价降一点”的呼声，参加两会的部分代表委员建议，职工工资增长应考虑物价上涨因素，与之保持相对适度的增幅。
２００７年下半年以来，随着猪肉等副食品价格的上涨，我国居民消费物价节节高升，全年ＣＰＩ平均上涨４．８％，成为１９９７年以来的年度最高涨幅。同时，住房等资产价格也上涨很快，给人民群众带来比较大的生活压力。
全国人大代表、湖南省劳动和社会保障厅厅长赵湘平认为，在物价上涨比较快时，只有低收入阶层享受到政府补贴，大多数工薪阶层没有补贴。现在，所有的生活必需品都市场化了，工资涨幅赶不上物价涨幅，工薪阶层的实际生活水平在下降。
实际上，２００７年我国城乡居民收入实现了多年来少有的快速增长，城镇居民人均可支配收入比上年实际增长１２.２％，加快１.８个百分点；农村居民人均纯收入比上年实际增长９.５％，加快２.１个百分点。
为什么收入快速增长，百姓依然对物价上涨如此敏感呢？
全国人大代表，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，在人们日常支出中，食品支出所占比例相对固定，当副食品价格上涨比较快时，由此超支的钱很容易被人们感觉到。另外，虽然收入提高了，但人们消费支出的范围也在扩大，自然就感觉钱不够花了。
作为收入分配改革的重要组成部分，以及重要的要素价格，工资收入的增长在我国一直是引人瞩目的话题。在物价涨幅偏高的前提下，到底工资该怎么涨，成为百姓特别是网民关注的话题。
对此，全国政协委员、四川省劳动和社会保障厅厅长刘家强认为，随着经济的快速发展，特别是物价的上涨，工资也一定要随着上涨，这样才是一个正常的循环。
代表委员为缩小四大收入差距“开药方”
新华社北京３月７日电(记者周英峰 刘铮 王优玲)城乡差距、行业差距、阶层差距、地区差距……近年来我国收入分配格局基本未变，但收入差距呈扩大之势，成为社会关注的热点问题。参加两会的部分代表委员纷纷把脉，为缩小收入差距开出自己的“药方”。
让农村劳动力“流动”起来
数据显示，２００７年全国城镇居民人均可支配收入１３７８６元，农村居民人均纯收入４１４０元。农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的三分之一。
全国人大代表、中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，解决城乡收入差距的根本出路是让农村劳动力流动起来。一部分农村劳动力转移到城市，留下的人和外出的人的收入都会提高，这样才能逐渐缩小与城市差距。但受户籍制度、务工收益等现实因素制约，农村劳动力转移的意愿目前并不是很高。
目前，工资性收入已成为农民增收的主要来源。据了解，公安部等１４个部委正在积极协商户籍改革，目标是建立城乡统一的户口登记制度，放宽户口迁移限制，引导人口的合理有序流动。
让个税征收重点“照顾”富人
国家发展改革委去年发布的《２００６年中国居民收入分配年度报告》显示，２０００年至２００５年，城镇居民中１０％最高收入组与１０％最低收入组的收入之比从４.６倍上升到９.２倍。
长期关注收入分配问题的浙江省宗庆后代表说，我国近年来个人所得税收入连年高比例增长。工薪阶层是个税征税主体，税负过重使工薪阶层收入增长过慢。初次分配应向中低收入者倾斜，建议进一步提高个税起征点，减少个税税率，提高工薪阶层实际收入水平。
３月１日起，个税起征点从每月１６００元提高到每月２０００元。国家税务总局局长肖捷去年底表示，今后将加强对高收入者的个人所得税征管，逐步扭转收入分配差距扩大趋势的形势。
让垄断行业工资趋向合理
中国劳动学会去年公布的数据显示，２００２年至２００６年，全国在岗职工工资连续４年两位数增长，但不同行业之间收入差距不尽合理。２０００年，行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的２.６３倍，２００５年增加到４.８８倍。
中国科技大学生命科学学院执行院长牛立文委员认为，垄断是造成当前收入分配悬殊的重要原因。国家对垄断企业要拿出硬办法，使用约束性指标，设定最高工资标准。对于企业内部的分配问题，政府不便直接干预，但可以充分发挥税收的二次调节作用。
今年的政府工作报告提出，国家将建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。同时，还将改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断企业工资监管。
用政策推动欠发达地区发展
当前，地区发展不平衡的状况也愈加明显。以青海省为例，虽然经济连续７年实现两位数增长，但２００７年与２００２年相比，地区生产总值、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入在全国的排位分别下降了１８位、４位和１位。
全国人大代表、湖南省劳动和社会保障厅厅长赵湘平认为，不同地区之间分配差距扩大是事实。以湖南省为例，工资最高的市和工资最低的市，工资差了１．８倍。这种差距，主要是地区经济发展的差距造成的，国家应加大投入推动欠发达地区发展。
根据政府工作报告，２００８年国家将加大对中西部地区的支持力度，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，促进区域协调发展。
代表建议：增加居民收入以刺激消费需求增长
新华社北京３月７日电（记者周英峰 王优玲）根据国家发展改革委提请十一届全国人民代表大会审查的计划草案报告，２００７年消费对经济增长的贡献率首次超过投资。参加两会的全国人大代表和有关专家认为，应通过增加居民收入，继续推动消费需求的增长。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，消费对经济增长的贡献率７年来首次超过投资，显示出我国采取的提高居民收入、促进居民消费的措施开始发挥作用。
消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾“马车”。多年来，我国经济一直在谋求转变发展方式，希望经济实现消费、投资和出口协调拉动，而不是主要依靠投资、出口拉动。
来自湖南省的赵湘平代表说，我国多年来存在“高投资、低消费、高出口”的经济结构失衡问题，根本原因在于国民收入分配过多倾向于政府部门和企业部门，劳动者报酬占ＧＤＰ的比重持续下降。
收入水平提高是消费需求增长的前提条件。２００７年，我国城镇居民人均可支配收入实际增长１２．２％，农村居民人均纯收入实际增长９．５％。与此同时，全年社会消费品零售总额达８９２１０亿元，增长１６．８％。
王一鸣认为，尽管消费对经济增长的贡献率７年来首次超过投资，但我国总消费率仍处于历史低位，距政府期望还有很大距离。２００６年我国总消费率约为５０％，而国际平均水平在７０％左右；我国居民消费率约为３６％，而国际平均水平为５０％左右。
今年政府工作报告提出，要坚持扩大内需的方针，调整投资与消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
全国人大代表向文波说，目前我国内需还是有一些乏力，经济还是很大程度上依赖出口拉动和投资拉动。如何培育国内市场、扩大内需是经济面临的一个重要问题。
“要继续扩大消费对经济增长的贡献率，必须进一步调整收入分配制度，使老百姓更多地分享到经济发展的成果。”赵湘平代表说。
