是指在编制部门基本支出预算时，根据部门在履行职能和完成事业任务过程中占有或消耗的实物资产情况，按照分类标准确定经费支出的定额管理方法，是将基本支出定员定额管理与部门占有或消耗资产管理相结合的基本支出管理方法。