为强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，国务院决定，从2006年起五年内，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担经费的机制。主要内容是：全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高公用经费保障水平；建立校舍维修改造长效机制，巩固完善教育工资保障机制等等。