是指国家为保护耕地，加强土地宏观调控，促进集约节约用地，依法规定由市、县人民政府按照国土资源部或省、自治区、直辖市国土资源管理部门核定的当地实际新增建设用地面积、相应等别和征收标准缴纳的收入，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。