张小济委员：千方百计保出口市场和出口企业
新华社北京3月4日电（记者 罗宇凡 王宇）4日下午举行的全国政协经济、农业界委员联组会上，国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济委员呼吁，面对国际金融危机的冲击，国家要立足长远，千方百计保出口市场和出口企业。
“我国出口制造业是吸纳就业最大的部门之一，保出口市场，保出口企业，就是保就业。”张小济分析指出，保守估计，出口部门创造了约7000万个工作岗位。“我国正处于劳动年龄人口的高峰期，流入沿海地区的农民工70%只有初中文化程度，能够就业就是巨大的生产力，就是我国的比较优势，而他们失去工作就是巨大的社会压力。”
“保就业，就是保生产力。”张小济指出，我国目前的出口结构已经开始得到提升，自主生产的机械、汽车、电子、装备制造业产品开始进入国际市场，其间涌现出了一批有开拓创新意识、充满活力的优秀企业，代表了我国先进生产力。“我国企业正处于国际化经营的爬坡阶段，不进则退，丢失了市场再想夺回来，企业要成倍付出。”
张小济建议，在全球陷入通货紧缩的时候，一定要充分利用我国资金充裕、拥有巨额外汇储备的优势，迅速制定、出台并落实贸易信贷、出口保险、对外投资对外援助等政策。“一些资金实力比较强的企业已经给国外进口商提供了付款宽限期，保住市场共渡难关，但仅靠单个企业的力量是不够的，有不少企业无力承担收汇风险，不敢接单。”
张小济指出，进出口银行、信用保险公司、对外援助和外贸发展基金原有的资金规模无法适应眼前的危机，难以保证政策的力度。他建议中央财政增加投入，同时也建议有关部门尽快提出政策支持的方向和重点。
孔栋委员：“内需”将使我国民航业度过全球产业寒冬
新华社北京3月4日电（记者 钱春弦）作为经济运行的风向标，目前全球航空业陷于停滞困境，而我国民航业将借助于内需市场的平稳增长，度过新世纪以来最冷的产业寒冬。
全国政协委员、国航董事长孔栋在接受记者专访时说，由于全球性金融危机导致客货运量下滑，2009年将是航空业最困难的年份之一。国际航协预测，今年全球旅客运输量将下降3%，国际货运量下降5%。国内市场需求增速可能持续放缓，航空运力仍将继续增长，多余运力将超过预期。相信今年整个航空运输市场形势不容乐观。但由于我国整体经济发展可望在全球独领风骚，国内需求可望使我国民航业度过寒冬。
国家及时果断采取启动内需市场的决策，使我国民航业在2009年有一个值得鼓舞的开端。孔栋说，1月份以来，各项运营指标完成情况良好，安全形势平稳，客运载运量、运输旅客人数同比都有两位数的增长。特别是春运期间，旅客运输量增幅好于预期，同比增长了22.6%，公司客座率及预估收入等都较同期有一定提升，应该说有一个可喜的开端。
孔栋说，民航业是国民经济的晴雨表。目前虽然形势仍然严峻，不确定因素影响着民航业经营与发展，但同时也存在有利的方面。一是我国经济基本面仍然较好，经济仍然保持平稳较快增长。我国在去年底出台了投资4万亿元拉动内需的经济振兴计划，在这一政策带动下，交通、运输、物流等行业必将出现恢复性增长。2009年国际航线需求将持续萎缩，而国内航线则有可能保持增长，航空运输业2009年的希望将主要寄托于国内市场。与此同时，国家对航空业的扶持政策将对公司产生积极的影响。
据悉，目前国航在北京、成都等核心市场恢复性增长可望超过行业平均水平，关键市场航权、时刻和份额的控制力相对稳定，对保持收益水平和调控价格竞争十分有利。远程国际航线运力投入趋于稳定，对于保持投入规模、摊薄成本有利。北京三号航站楼枢纽功能进一步发挥，可望明显改进运行效率。
孔栋说，两岸实现包机日常化，台湾市场将成为民航业发展的一个亮点。而在我国最大金融中心和制造中心的上海，随着国航上海分公司的成立，世博会概念和浦东国际枢纽对发挥国航远程航线上优势十分有利。
他说，我国民航业在2003年非典以来最严重的困境中仍满怀信心，原因就在于我国内需市场庞大。即使算上未来高铁的竞争，相对于去年我国乘坐飞机的区区1.92亿人次，我国民航的内需市场潜力仍极为广阔。
信心从哪里来？
——访全国人大代表，河南济源市市长赵素萍
新华社北京３月４日电（记者 王飞 谢登科）“昨日供电量：１２８５万千瓦时，比去年日均供电量增加１８０万千瓦时，比去年同期增加３１３万千瓦时……”这是全国人大代表、河南济源市市长赵素萍每天都会收到的一条短信中的部分内容。
她告诉记者：“供电量最能反映一个城市工业企业的开工情况，从而可看出全市经济的运行状况。从去年１０月开始，济源市工业局每天都会向市领导发这样的短信。”
面对日趋严峻的国内外经济形势，作为中部地区一个市的市长，赵素萍代表一直在认真考虑着应对金融危机的对策。她认为，应对金融危机关键要看信心。
金融危机的影响有多大？
受国际金融危机影响，２００８年９月开始，济源市的工业企业利润、税收和财政收入出现大幅下降。以工业企业利润为例，最高时达到每月４亿元，１０月跌到了４０００万元，连续４０多个月的工业高增速突然出现回落。
赵素萍坦言：“当时对这场危机的认识还不深刻，以为只有东南沿海地区和外贸企业会受影响。后来，社会对价格预期的变化，直接导致消费萎缩，企业的产品卖不出去，资金没法回笼，再生产受到影响，就业没有保障，职工收入进一步下降，老百姓就更不敢花钱。这种悲观的预期，很容易使实体经济进入恶性循环。”
赵素萍代表说：“去年１１月国家出台了４万亿元的投资拉动计划。这个计划还发挥了一个重要作用，就是稳住了人心。人心稳了，才谈得上应对。”
钱怎么花？
赵素萍说：“去年底国家下拨的１０００亿元投资中，济源得到了１.８６亿元。这些资金作为专项，主要投到了污水处理、中水回用、水利设施和基础教育等民生工程上。为了保证项目顺利开展，市里也拿出了配套资金。初步估计，这１.８６亿元国家资金，市里的配套资金至少要拿出７亿元。”
除了国家专项，济源市今年还主动谋划了一批民生工程和高新项目，旨在提高城乡统筹水平和调整产业结构，促进经济平稳较快发展。赵素萍告诉记者，除了２００８年的续建重点项目以外，今年济源准备拿出３.９亿元用在“三农”上。此外，完成节能减排任务也是不容放松的大事。
赵素萍说：“今年我们准备拿出１.８亿元带动企业投资，用于支持企业的结构调整。企业也愿意加大技改投入。我们可以在保证经济增长的同时把能耗水平降下来。”
信心从哪里来？
谈到如何应对危机，赵素萍代表说，随着２００９年国家财政资金的逐步到位，一批水平高、效益好的项目将逐步显现经济和社会效益；市里投资的一大批民生工程也将惠及老百姓特别是广大农民，这对进一步恢复信心和扩大内需有着直接作用。
应对挑战的信心从哪里来？这位女市长说：“我们的信心来自三个方面：一是相信国家经济的基本面没有变，中国还处在工业化和城镇化的过程当中，亿万群众渴望过上好日子的迫切愿望决定了我国巨大的市场潜力；二是相信企业竞争能力。作为市场经济的主体，这些年我国下功夫培育企业的核心竞争力，使得企业应对风险的能力不断提高；三是相信我们的国力。”
“有国家、有市场、有实力，关键要看自己能不能从危机中抓住机遇。”赵素萍代表说。
发展民营经济应成为“扩内需、保增长”的关键措施之一
新华社北京３月４日电（记者 谭浩 顾瑞珍 裘立华）４万亿元投资的诱人蛋糕，吹响了“扩内需、保增长”的号角，也成为此次参加全国两会代表委员讨论的中心议题之一。他们认为，发展民营经济应成为当前“扩内需、保增长”的关键措施之一。
目前，我国经济出现困难局面，既因受到国际经济形势变化的影响，也有我们自身深层矛盾制约的因素。“而后者的主要问题之一，就是民营经济发展不尽如人意。”民盟中央的提案认为——
从税费制度看，民营企业创业不仅门槛越来越高，收费也越来越多，企业创业积极性受到打击；
从融资体系看，金融业高度垄断，而个体、微型和中小企业基本上贷不到款，民营企业融资还不及全社会的１０％；
改革开放３０年来，大约７０％的技术创新、６５％的国内发明专利和８０％以上的新产品来自中小企业，而９５％以上的中小企业是民营企业。然而，不少“热门”行业却始终是私营资本的禁地。
在民盟中央的提案中，国务院国资委的数据显示，中央企业控制了最赚钱也最有保障的行业。
国家发改委的调查显示，非公经济在近３０个产业领域存在“限进”情况。银行对非公企业的拒贷率超过５６％，而超过７０％的贷款给了国有企业。
“国家这次加大投资力度，也为民间投资带来新的方向。”浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳代表坦言，在蕴藏巨大民间资本的浙江省，对中央出台的促进经济发展政策充满了期待，他们也请代表委员捎来了“心里话”——
“希望打破垄断，创造公平竞争环境。”程惠芳等代表提出，政府要以社会公正为原则制定政策，使民营经济发展壮大。尤其是要在服务业打破垄断，引入民营资本和市场机制，拓宽民营资本进入行业，让民营经济、中小企业获得新的发展空间。
“落实现有政策，进一步出台更多优惠政策。”全国政协委员郝建秀指出，根据中小企业促进法、就业促进法和“发展民营经济的国务院３６条”等政策法规，切实落实对民营企业的优惠政策。同时，在清理注册登记和审批许可限制、改善融资条件、合理执法、减轻税费负担等促进创业和就业方面，大力推进政策执行力度。
“加大对民营企业融资扶持的力度。”陈忠孝委员建议，深化民营资本在金融机构的参与度，鼓励民营资本参与发展社区银行、村镇银行；每年从非公有制企业上缴所得税的新增部分，提取一定比例在财政预算中列支，建立非公有制经济发展专项资金；组建民营企业贷款担保公司，确保发挥作用。
