（一）完善社会保障体系

　　一是进一步完善城镇基本养老保险制度。出台养老保险关系转移接续办法，全面推动基本养老保险省级统筹。推进事业单位养老保险制度改革试点。

　　二是加快完善医疗保障体系建设。完善城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，全面实施城镇居民基本医疗保险制度，搞好各项医疗保障制度的衔接。

　　三是积极稳妥地推进农村社会保障制度建设。做好被征地农民社会保障，使被征地农民基本生活长期有保障，研究制定农民工养老保险办法和新型农村养老保险试点指导意见。

　　四是做好城乡救助工作。完善农村居民最低生活保障制度，年底前实现应保尽保，逐步提高保障标准。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。

　　五是进一步加大对社会保障公共服务设施的投入力度。加强提升社会保险经办服务能力、健全社会救助与社会福利综合服务体系等方面的公共服务设施建设，提高社会保障服务水平。

　　（二）加强收入分配调节

　　加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革。以提高居民收入水平和扩大最终消费为重点，调整和优化国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入中的比重。

　　一是继续加大强农惠农政策力度。较大幅度增加农业补贴，扩大补贴范围。较大幅度提高稻谷、小麦最低收购价，完善主要农产品价格形成机制。多渠道转移农民就业，优化农民工就业和创业环境，引导农民工有序流动，促进农民种粮收入和务工收入增长。

　　二是进一步加强工资分配的宏观管理。继续推进企业工资集体协商、工资指导线和最低工资制度建设。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。规范国有单位特别是垄断行业收入分配行为。

　　三是完善收入分配的税收调节政策。加快推进综合与分类相结合的个人所得税制度改革，合理减轻中低收入者的税收负担。