出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，着力抓好医药卫生体制改革五项重点工作。

　　一是推进基本医疗保障制度建设。扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围，三年内参保率均提高到90%以上。中央财政对困难地区关闭破产国有企业退休人员参保给予适当补助。提高城镇居民医保和新农合筹资标准及财政补助标准，适当扩大报销范围，提高报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高救助水平。

　　二是建立国家基本药物制度。统一制定和发布国家基本药物目录，出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策，减轻群众看病就医基本用药费用负担。

　　三是健全基层医疗卫生服务体系。全面完成规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务。三年内中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设。支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室。

　　四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。扩大免费公共卫生服务范围，落实城乡居民人均公共卫生服务经费，增加重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治的专项投入。

　　五是推进公立医院改革试点。探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式。逐步取消以药补医机制，推进公立医院补偿机制改革。探索建立医疗服务由利益相关方参与协商的定价机制，建立由有关机构、群众代表和专家参与的质量监管和评价制度。加强中医药服务体系和能力建设，推进中医药标准化、规范化，充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用。