新华社北京３月６日电（记者张旭东、韩洁、刘铮）财政预算报告显示,２０１０年中央政府公共投资安排９９２７亿元，比２００８年预算增加５７２２亿元。

    财政部部长助理胡静林说，这一“增加的５７２２亿元”加上２００８年第四季度“新增１０４０亿元”和２００９年“新增５０３８亿元”，意味着“一揽子计划”两年实现新增１.１８万亿元中央政府公共投资计划目标将在今年如期完成。

    新增中央投资有力促动经济回升

    ２００８年１１月５日，在国际金融危机肆虐之时，我国出台了一揽子经济刺激计划，其中引人瞩目的一点就是在未来两年内实施总额４万亿元人民币的投资计划，其中新增中央投资１.１８万亿元。

    根据安排，新增中央投资主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护、重大基础设施建设和地震灾后恢复重建。

    翻阅预算报告可以发现，包括“新增５０３８亿元”在内的２００９年中央政府公共投资总计支出９２４３亿元。这其中，农业基础设施及农村民生工程投资２５６７亿元，教育卫生等社会事业建设投资９６５亿元，保障性住房建设投资５５１亿元，节能减排和生态建设投资７７７亿元，自主创新、技术改造及服务业投资６８１亿元，重点基础设施建设投资２１５１亿元，地震灾后恢复重建资金１３０５亿元。

    “这些中央投资有效增加了即期需求，带动了民间投资和消费，加强了经济社会发展的薄弱环节，有力促进了经济回升向好。”全国政协委员贾康说。

    全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长苏道俨在接受记者采访时说，２００９年，广西争取扩大内需投资项目超过８０００项、中央资金达到１３０亿元，是历年来获得中央投资项目和建设资金最多的一年。

    “中央投资加上地方及时到位的配套资金，有效拉动公路、水利、医疗、教育等诸多领域投资需求，为全区应对危机保持经济平稳较快增长注入动力，２００９年广西经济增速达到１３.９％。”苏道俨代表说。

    资金重点向民生、结构调整倾斜

    “我们必须保持一定的投资力度，这是保持经济平稳较快发展的需要，也是去年大批新开工项目续建的需要。”全国人大代表、广东省发展改革委副主任鲁修禄说。

    根据预算报告，今年拟安排的新增中央政府公共投资，在资金投向上，重点支持保障性住房、农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设，以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。

    “这些重点投资领域本身具有明显的结构特征，凸显国家优化投资结构意图。”贾康委员强调，政府今年要在优化投资结构上下工夫，一方面要保持政府公共投资力度不减，另一方面要严格控制新上项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，避免“半拉子工程。”

    根据预算报告，包括“新增５７２２亿元”在内的２０１０年中央政府公共投资９９２７亿元安排中，２５３６亿元用于农业基础设施及农村民生工程，９８０亿元用于节能减排和生态建设，７４２亿元用于自主创新、技术改造及服务业，２５９７亿元用于铁路、公路、机场和港口等基础设施建设。

    此外，今年中央政府公共投资中，６３２亿元用于保障性住房建设（包括农村危房改造），９８１亿元用于教育卫生等社会事业建设，９７４亿元用于地震灾后恢复重建，以及４８５亿元的其他社会事业等投资项目。

    “今年围绕结构调整的主线，辽宁省将继续扩大公共投资，支持结构调整和发展方式转变，促进经济平稳较快发展。”全国人大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚说。

    财政投资要“经得起实践和历史的检验”

    ２０１０年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式的关键一年，虽然财政面临的环境好于上年，但形势仍极其复杂。政府工作报告明确提出，财政支出要有保有压，把钱花在刀刃上。

    “每个中央投资项目可行性做得好不好，资金管理是否严格，施工质量能否保证，都关系到中央宏观调控政策是否能得到有效落实。”贾康委员表示，要想确保中央投资“不打折扣”，就必须强化财政资金监管，重点加强对中央政府公共投资的监督检查。

    为确保每一分钱中央投资都得到妥善使用，２００８年底第一批新增中央投资下拨之际，中央就向各省区市派出检查组，与各地一起把关投资项目，监督资金流向。

    对此，政府工作报告再次强调，对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。