“促消费增信心 控房价定人心 保障房暖人心”
——张少军代表的“房地产市场观”
新华社北京３月８日电(记者张旭东、赵仁伟) “从大局着眼，为发展大计考虑，要高度重视和大力推动住房消费，有效扩大内需，增强经济发展的信心；从小处着手，为普通百姓考虑，控制房价过快上涨，加大保障性住房供应，稳定人心，温暖人心。”张少军代表快人快语。
房地产问题是两会上的热点话题之一，但不少代表委员感觉这一话题较为复杂，不轻易开口。但作为现实问题，任何一个地方政府的“当家人”，都要有清晰的房地产市场发展思路。
张少军代表是山东省临沂市市长，全市及所辖各县人口超过１０００万，房地产市场发展的任务可谓繁重而艰巨。但经过几年实践，临沂已探索出一套成熟可行的房地产操作思路。
“对房地产市场，地方政府要端正好认识，扮演好角色，加以推动和规范，用好‘住房消费’这个重要手段。”接受记者采访时，张少军代表坦言。
“加大土地供应，抑制房价过快上涨”
张少军代表认为，在中国加快城镇化进程中，住房消费有现实需求，因此要高度重视和发挥房地产市场对扩大内需、刺激消费的重要作用，同时在最大程度上满足群众的住房需要。
以临沂为例，当地城镇化率每年上升２个百分点，就是年均增加２０万人。“现在住房拉动消费的链条长，不仅可以拉动建材消费，而且拉动家具、家电、纺织等消费，还可以带动大量就业。应当说，推动住房消费，能够把相当一部分潜在的居民消费拉动和提升起来。”
“现在群众最大的不满意，就是商品房房价过快上涨，这是要破解当前房地产市场的首要问题。”他以临沂当地房价为例，“最近几年，临沂市房价平均每年上涨控制在８％左右，而去年同比上涨仅６.１％，均价在３１００元左右。价格相对平稳，涨幅控制住，群众就能接受。临沂最近几年开发的商品房，每年能安置１０万人。”
张少军认为，控制房价过快上涨的一个关键因素就是要加大土地供应。“现在很多大中城市土地供应不足，形成炒作，房地产商拿到地后，就将过高成本转嫁到购房者身上。”
土地供应不足，也涉及到“拆迁”这一敏感话题，张少军直言：“政府不要期望在拆迁中得到多大收益。关键是要依法拆迁，从整体利益出发，将拆迁群众安置好，把就业、生活等保障问题解决好。当然，也不能允许极少数人刻意刁难、漫天要价的行为，政策法规上要有相关手段。”
“政府的责任就是把城市建设好，让群众安居乐业，不能干与民争利的事。”他说，临沂每年都拆迁５００万平方米，在最大程度上安置好搬迁的群众，让他们无后顾之忧。近５年来，有近６０万人从棚户区和城中村搬进了新房，改善了住房条件，占城市人口的４０％。“破房换新房，平房变楼房，水电暖一应俱全，群众当然会满意。”
有的房地产商埋怨，土地供应太多了，房价上不去。“但这就是政府应该干的事！”张少军说。
此外，对去年部分城市房价过快上涨，张少军认为，高增的信贷、充裕的流动资金，是助推房价上涨的重要因素。“连不少国企都在买地，不仅严防资金直接入市，更要防止资金间接入市，这需要多方综合治理。”
“保障性住房”要好事办好
“满足群众需求，特别是解决困难群众的住房难问题，最有效手段就是要加大保障性住房供应。”张少军代表说，政府工作报告中提出“继续大规模实施保障性安居工程”，说出了人民的心声。
“改善居民居住条件，解决低收入家庭住房困难，这是重要的民生工程。这其中，政府要起主导作用，真正让群众花少的钱住上好房子。”
他说，临沂市这几年在群众出行较为方便的地段，每年都要建设６０万平方米的经济适用房，解决１万户困难群众的住房问题。“政府在资金上落实到位，保证建房质量，而对于分配销售住房的名单登报公示，阳光操作，对符合条件的军烈属等特困急需人群优先选房，确保让保障性住房给困难群众使用。这些年来，没有出现一起分配上的纠纷。”
建好了房子，后期物业保障也是个全国性的突出问题。“房好，还要住好；住得进，还要管得起。”张少军自有招法，凭借当地的成熟有效经验：“在建设经济适用房等保障性住房的同时，配套一些超市、商店等经营性用房，一方面这些超市等方便百姓生活，另一方面通过经营性住房的出租，解决了物业管理上的日常开支。这能一举两得！”
做好“农村住房建设”这篇大文章
在推进城镇化进程和新农村建设中，广大农民需要改善住房条件，建设空间巨大。张少军表示，搞好农村住房建设，这是挖掘农村内需潜力的强有力举措。
做好农村住房建设，政府应加大扶持力度。张少军代表说，他们当地在财政专项资金、土地增减挂钩周转金、信贷资金、税费减免等方面，出台了一系列扶持政策，帮助解决资金难题，充分调动了基层群众建房的积极性。
在去年应对国际金融危机中，临沂竣工了１２.７６万套农村住房，危房改造２万户，在全省居于第一。据测算，通过这些农村住房建设与危房改造，直接拉动内需２８０亿元。
“现在农民大都盖小楼，既提高了居住质量，也节约了土地，是个很好的事。在临沂当地，一户农家平房盖楼房，能节约半亩地。”张少军表示，今年临沂打算再建１２.５万户以上的农村住房。
