在新世纪以来经济发展最为困难的2009年，我国在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。这一光辉成就的取得，积极财政政策的扎实落实功不可没。

    为妥善应对金融危机，我国实施了一揽子经济刺激计划，一是大规模的财政投入，包括结构性的减税；二是大范围的产业调整和振兴规划的制定；三是大力度的科技支撑；四是大幅度地提高社会保障水平。这是一个以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合的计划，是当前和长远相结合、保增长与调结构相统一的计划，也是政府与市场作用相统一、发展与改革相促进的计划，更是既保增长、又惠民生的计划。

    作为一揽子计划的重要组成部分，积极财政政策的实施发挥了重要作用。2009年，财政部门认真落实积极的财政政策，综合运用预算、国债、税收等政策工具，把握政策实施的力度和节奏，着力扩大内需，保障和改善民生，推动经济结构调整，促进经济回升向好。在增加政府公共投资，加强各项重点建设的同时，大力优化税制，实行结构性减税，出台多项税费减免政策，减轻企业和居民负担约5000亿元，促进了企业扩大投资，拉动了居民消费。

    增加城乡居民收入，增强居民消费能力也是积极财政政策的重要内容。去年，我国财政进一步加大了对农民的补贴力度，较大幅度提高粮食最低收购价格，促进农民增收；提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平。

    2009年，我国鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广更是前所未有。中央财政投入资金320亿元，补贴家电、汽车摩托车下乡以及汽车家电以旧换新。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。

    即使是4万亿元投资本身，其内涵也不再是简单的“铁公基”（铁路、公路、基础设施建设）了。国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中介绍说，2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农业基础设施及农村民生工程、教育卫生等社会事业投资占44%，自主创新、技术改造及服务业、节能减排和生态建设投资占16%，重点基础设施建设投资占23%，地震灾后恢复重建资金占14%。更重要的，政府投资发挥出“四两拨千斤”的作用，引导带动全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化，投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

    中央政府公共投资新增1.18万亿元的计划将在今年完成，但积极财政政策的看点更多，今年的预算报告点明了5大方向：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求；二是安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构；三是落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费；四是优化财政支出结构，保障和改善民生；五是大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式转变。可以说，今年积极财政政策的实施，既没有减弱对经济发展的支持力度，又具有了更强的针对性、灵活性，将为我国经济的“平稳较快”发展提供更强有力的保障。