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深入推进西部大开发
中央政府门户网站 www.gov.cn   2010年04月06日   来源:发展改革委

    (一)保持西部地区经济平稳较快发展。继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金的支持力度,新增中央投资向民生工程、生态环境、基础设施和灾后恢复重建等领域倾斜。抓紧研究制定下一个十年深入实施西部大开发战略的若干意见,及时出台实施方案。认真做好国务院西部大开发工作会议的各项筹备工作。

    (二)继续加强基础设施和生态环境建设。加强重点项目前期工作,继续新开工一批重点工程,编制《西部大开发重点工程前期工作三年滚动方案》。巩固退耕还林和退牧还草成果,抓紧编制《退耕还林“十二五”规划》、《退牧还草“十二五”规划》,完善退耕还林和退牧还草政策。研究建立健全生态补偿机制的政策法规框架,推进重点区域生态补偿试点。加强环境保护和节能减排。

    (三)大力发展特色优势产业。加快转变经济发展方式,积极调整产业结构。集约发展能源化工及矿产资源加工业,鼓励发展高附加值产品,逐步形成一批资源深加工产业基地。发展壮大装备制造业,加快技术创新,培育一批装备制造业基地。加快创新体系建设,大力发展新能源等战略性新兴产业。积极发展现代服务业,培育和打造一批知名旅游景区和旅游线路。

    (四)积极推进社会事业发展和民生改善。继续抓好农村初中校舍改造工程等重大教育专项建设。推动开展西部地区教育移民试点工作。健全基层医疗卫生服务体系,加强公共医疗卫生服务能力建设。稳定和扩大就业,加大对劳动密集型产业等的支持力度,做好农民创业就业工作。加强基本公共文化设施建设。继续组织实施西部地区管理人才创新培训等重点人才开发工程。支持特色优势产业人才开发平台建设,加强人才培养和培训。

    (五)推动各类区域协调发展。抓好国家出台的支持少数民族地区、重点经济区发展规划、指导意见的落实。组织编制陕甘宁革命老区、新疆天山北坡经济区、武陵山经济协作区发展规划,做好呼包银等重点经济区发展规划及集中连片特殊困难地区开发攻坚规划的前期研究工作。

    (六)加大对内对外开放力度。大力改善投资发展环境,积极推动西部地区承接东中部地区产业转移。充分发挥沿边优势,抓紧编制西部地区沿边开发开放规划,推动与周边国家的经贸合作与交流。组织编制云南对外开放规划。积极推动广西东兴等重点开发开放试验区建设。

    (七)全面完成灾后恢复重建任务。加快推进城镇居民住房重建,确保灾区群众全部住上永久性住房。逐步建设完善集中安置点配套设施,全面恢复和提升公共服务水平,加快基础设施恢复重建。继续做好对口支援工作,探索建立长期合作机制。