（一）坚持实施有利于扩大就业的发展战略和宏观经济政策。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，坚持发展经济与扩大就业并举。落实和完善促进就业的政策措施，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持推进结构调整与扩大就业紧密结合，鼓励劳动密集型产业特别是服务业的发展，大力支持就业容量大的中小企业和多种所有制经济发展，不断扩大就业规模和优化就业结构。探索建立政府投资促进就业机制，强化政府投资、项目建设对就业的促进作用。结合编制“十二五”规划纲要，进一步实施扩大就业发展战略。

    （二）积极做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，继续推行各项就业推进计划，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。加快发展小城镇经济，促进农村劳动力就地就近就业。落实完善面向零就业家庭等困难群体的就业援助政策。

    （三）加强就业技能培训和以创业带动就业工作。研究加强职业技能培训示范基地建设，增强农民工培训的针对性和实用性。加大政策支持力度，加强创业服务体系建设，加快推进农民创业促进工程，鼓励以创业带动就业。

    （四）加强基层就业和社会保障服务体系建设。加快整合公共就业和社会保障服务资源，重点加强基层公共就业和社会保障服务基础设施建设，提高基层公共就业和社会保障服务能力。

    （五）建立健全城乡统筹就业制度。深化劳动就业、社会保障、户籍、行业管理等制度改革，整合劳动力市场、人才市场和高校毕业生就业市场资源，促进形成城乡统一规范的人力资源市场。做好城乡统筹就业工作，加快完善城乡统筹就业制度。