（一）继续巩固和扩大基本医疗保障覆盖面，进一步提高基本医疗保障水平。城镇职工医保、居民医保参保人数达4.1亿以上；新农合参保率继续稳定在90%以上。各级政府对新农合和城镇居民医保人均补助提高到120元，进一步提高最高支付限额和报销比例，扩大门诊统筹范围，逐步解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续，以及异地安置的退休人员就地就医、就地结算问题。

    （二）扩大国家基本药物制度覆盖面。在不少于60％的政府办城市社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）实施基本药物制度。

    （三）全面加强基层医疗卫生服务体系建设。实施健全农村医疗卫生服务体系建设方案和城市社区卫生服务体系建设规划，中央计划投入200亿元，进一步加强县级医院（含中医院）、中心乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和村卫生室建设。推进基层医疗卫生机构综合改革。加强基层卫生人才培训培养，启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。

    （四）促进基本公共卫生服务逐步均等化。完善9类基本公共卫生服务，继续实施现有重大公共卫生服务专项并扩大服务范围，增加服务内容。启动精神卫生防治机构建设。

    （五）推进公立医院改革试点。各省（区、市）自主选择1-2个城市启动公立医院改革试点，国家重点在16个城市开展公立医院改革试点。出台鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的相关文件，加快形成多元化办医格局。