2010年服务业工作要进一步解放思想、开拓创新，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以改革创新为动力，不断扩大服务业规模，优化服务业结构，加快服务业关键领域、薄弱环节和新兴产业发展，进一步完善有利于服务业发展的体制机制和政策措施。要突出抓好以下几个方面工作：

    （一）进一步加强服务业发展统筹规划和综合协调。根据当前经济运行和社会发展中出现的新情况和新特点，进一步明确“十二五”期间有关服务业发展的规划思路，提出有关服务业鼓励发展的方向、主要任务和具体内容，完善促进服务业发展的政策措施，研究建立符合科学发展观要求的服务业发展评价与考核体系，指导和协调解决服务业发展改革中的重大问题。鼓励有条件的大中城市和地区率先形成服务经济为主的产业结构。

    （二）进一步加大政策支持力度。清理和修改限制服务业发展的不合理政策，完善服务业发展指导目录，鼓励服务业与制造业、农业互动发展，大力培育新兴服务业态和新兴服务产业，对需要扶持的服务产业和服务事业给予政策优惠。加大财政资金对服务事业的投入和服务产业的支持力度，引导社会资金加大对服务业投入。金融机构要开发适应服务企业和服务机构需要的金融产品，鼓励各类创业投资机构、信用担保机构面向服务企业和服务机构开展业务，扩大服务业直接融资和间接融资规模。要积极稳妥地推进服务价格改革，理顺价格关系，对列入国家鼓励类的服务业实行更加优惠的价格政策。调整城市用地结构，合理确定服务业用地比例，对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。

    （三）进一步深化改革开放。要建立公开、平等、规范的服务业准入制度，打破市场分割和地区封锁，减少和规范行政审批。要深化服务业企业改革，建立现代企业制度。深化事业单位改革，将主要从事生产经营活动的事业单位改制为企业。深化政府机关和企事业单位后勤服务改革，推进后勤服务社会化。积极推进服务外包产业发展，鼓励企事业单位分离非核心业务。城市污水垃圾处理、供水供气供热、公共交通等服务事业，可以采取政府支持、企业经营、市场运作等方式，增加服务供给能力。扎实推进服务业综合改革试点，积极探索加快服务业发展的有效途径，不断提高服务业规律性认识，不断创新服务业发展模式，进一步完善体制机制和政策环境。加强国际交流合作，积极借鉴国际服务业发展的新理念、新做法、新模式，引进国外服务业先进技术和管理经验，提高国内服务业发展水平。

    （四）进一步加强服务创新和人才开发。要全面推进服务创新，高度重视服务创新成果的推广应用，积极开发具有现代水平和民族特色的服务产品。要切实加大服务业人才开发力度，抓紧造就一批具有创新能力的研发设计、科学管理等方面人才，培养一批熟悉国际规则的市场营销、金融商务等方面人才，培训一批适应市场需求的技能型、实用型人才。建立科学的人才评价机制、有利于人才充分施展才华的任用机制、鼓励人才创造创新的激励机制。健全人才服务机构，完善就业服务网络，消除阻碍人才和劳动力合理流动的障碍。

    （五）进一步优化服务业发展环境。要加快制定和修订各行各业急需的服务标准，抓紧制定和完善服务业有关法律或法规，建立健全服务业标准体系和法规体系。要按照《全国服务标准2009年-2013年发展规划》要求，扎实推进各项工作，积极开展服务业标准化试点。加快信用体系建设，健全知识产权保护体系，鼓励打造知名服务品牌，规范服务市场秩序，切实加强市场监管，坚决查处提供假冒伪劣服务、损害消费者合法权益的行为。尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息共享制度，完善服务业统计调查方法和指标体系。做好服务业知识普及、信息发布和新闻宣传工作，引导消费者合理扩大服务消费，营造有利于服务业加快发展的舆论氛围和社会环境。