（一）继续用好国外贷款，完善外债管理制度。积极、合理、高效地利用国外优惠贷款。贷款投向坚持向中西部地区和东北地区等老工业基地倾斜，注重资源节约、节能减排、环境保护、生态建设、新农村建设和城乡协调发展。不断开拓新的贷款领域、创新贷款模式。出台《借用国际商业贷款规定》，制定《外债管理条例》，进一步完善全口径外债管理。

    （二）优化利用外资结构，深化管理体制改革。修订外商投资产业指导目录，引导外资更多地投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等领域。引导外资向中西部地区转移和增加投资，鼓励外资在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。鼓励外资以并购、参股等方式参与国内企业改组改造和兼并重组，尽快建立外资并购安全审查制度。深化外商投资管理体制改革。完善开发区发展政策体系，提高开发区发展水平。

    （三）加强境外投资指导，健全完善政策法规。抓紧编制《境外投资条例》，修订项目核准管理办法和产业指导政策。积极发挥“走出去”部际协调机制作用，统筹研究制订境外投资的总体战略和政策措施，拟定境外投资指导性意见，加强对重大问题和项目的协调。继续推进实施鼓励和扶持企业境外投资的财税、金融、保险政策。进一步研究制定对重点国家和地区的投资合作规划，巩固和扩大多双边投资合作机制。