（一）重点扩大居民家电、汽车、住房等热点消费。一是对居民购买或更新家电、汽车、摩托车等耐用消费品给予财政补贴，包括将“家电下乡”政策推向全国，实施“汽车、摩托车下乡”政策和“节能产品惠民工程”，开展家电、汽车“以旧换新”试点。同时，减半征收1.6升及以下小排量乘用车购置税。二是对居民首次购买普通自住和改善性住房，实施降低贷款利率和首付款比例、减免住房交易环节税费等优惠政策，鼓励合理的住房消费。三是大幅增加农机具购置补贴，支持农民购买农机具。四是采取有针对性措施，扩大居民的信息、旅游、文化、健身等服务消费。这些政策措施对释放消费潜力、促进消费升级发挥了显著作用。2009年，家电下乡中标生产企业累计出货量近9000万台，全年销售额1500多亿元（家电下乡产品累计销售3450万台，销售额达647亿元）；汽车销售量达1364.5万辆，销量首次跃居全球第一；商品住宅销售面积增长43.9%；宽带网用户增至3.5亿人；国内旅游人数和收入分别增长11.1%和16.4%；全国城市电影票房收入增长43%，增幅比上年提高13个百分点。

    （二）着力提高城乡居民消费能力。一是继续加大强农惠农政策力度，大幅增加粮食直补等四项涉农补贴的资金规模，大幅提高主要粮食品种最低收购价格，适时增加主要农产品收储，积极支持返乡农民工自主创业，加大对农村劳动力培训力度，千方百计促进农民增收。二是严格实施最低工资制度，引导企业特别是国有企业努力做到不裁员、不减薪、不欠薪，完善工资支付保障机制，推进事业单位绩效工资制度改革。三是努力提高城镇中低收入者收入，2009年再次上调企业退休人员基本养老金平均水平10%，并提高城乡低保补助水平及部分优抚对象抚恤和生活补助标准。在国家各项增收政策的共同作用下，2009年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.8%和8.2%，扣除价格因素后实际分别增长9.8%和8.5%。

    （三）进一步改善居民消费预期。一是实施一系列稳定和扩大就业的政策措施。通过缓缴社会保险费、降低部分社会保险费率、使用失业保险基金支付社会保险补贴等措施，帮助困难企业稳定就业；强化公共就业服务和职业培训，积极促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业，保持了就业形势的基本稳定。全年实现城镇新增就业1102万人、困难人员就业164万人，分别完成年初目标的122%和164%，高校毕业生和农民工就业问题得到较好解决。二是加快完善社会保障体系，启动新型农村社会养老保险试点，出台城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法。三是积极推进医药卫生体制改革，全面实施城镇居民基本医疗保险制度，启动实施国家基本药物制度和重大公共卫生服务项目。四是加大保障性住房建设力度，大规模开展廉租住房建设，推进国有林区、垦区和煤矿棚户区改造，启动农村危房改造试点。五是进一步减轻群众教育负担，全面取消义务教育阶段农村学校借读费和寄宿生住宿费，从2009年秋季学期开始对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。2009年，各项社会保险参保人数稳步增加，社会保险待遇水平稳步提高，城镇企业职工基本养老保险省级统筹基本实现。新农合参合人口增至8.33亿人，最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍。基本药物制度在30%的城市社区卫生机构和县（基层医疗卫生机构）开始实施，15岁以下人群补种乙肝疫苗等6个重大公共卫生项目和居民健康档案等9大类基本公共卫生服务顺利开展。以实物配租和租赁补贴等方式解决了380万户低收入家庭的住房困难问题。这些政策措施有效缓解了居民扩大消费的后顾之忧。

    （四）继续优化市场消费环境。一是大力加强民生领域和城乡基础设施建设，努力为扩大消费创造条件。二是继续实施“万村千乡市场工程”，全年建成连锁式农家店15.6万家，农村商品配送中心1100个。三是改善促进文化、旅游、信息消费的环境，出台文化产业振兴规划和加快发展旅游业的意见，积极推进三网融合，国家图书馆二期等一批重点文化项目相继竣工。四是加大清理整顿市场流通秩序的工作力度，取消了交通、旅游、电信、邮政等领域一批不合理的收费项目，进一步强化食品药品质量安全监管。五是积极发展消费信贷。2009年全国个人消费贷款年末余额增长48.6%，增速比上年加快34.6个百分点。