新华社北京３月５日电（记者 伍晓阳）“政府工作报告提出完善落后产能退出机制和配套政策，这项工作如何有序有效开展？我认为有三个问题需要解决，首先是实行有差别的产业政策。”全国人大代表、云南省工业和信息化委员会主任刘绍忠５日审议报告时说，淘汰落后产能不能搞“一刀切”。

    刘绍忠认为，目前我国淘汰落后产能的政策基本上是“一刀切”，但是中国这么大，东部和西部发展差异这么大，“一刀切”的政策带来了不好的影响，不利于西部发展。他说：“现在国家已经提出来了，但实施进展还是比较慢，我们希望加快制定东西部有别的淘汰落后产能政策。”

    “第二点建议，建立节能减排、单位产品成本和效益等综合指标评价体系，使我们鉴定落后产能的标准更加科学化。”刘绍忠指出，现在很多标准都是以装置的大小进行淘汰，装置大小不完全代表单位产品能耗和效益的高低，因此不能简单以装置大小来决定，否则会在产能过剩的情况下，还刺激企业盲目求大，而不是通过技术创新、节能减排降耗来提高效益。

    刘绍忠还建议，加大对淘汰产能的财政资金、金融政策的支持，提高淘汰落后产能的补贴标准。在西部地区，淘汰一台装置往往就是淘汰一个企业，职工安置、呆坏账处理等后续工作的压力很大，影响地方经济发展和社会稳定。建议国家加大扶持力度，使该关停的装置能够按时关停，而企业能够谋求新的发展。