2011年3月8日15时，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华接受中国政府网、新华网联合访谈，解读《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》,并与网友在线交流。

    [网友 泛泛之辈]这几年财政收入年初都要定一个目标，但年终都超额完成，而且还超出不少，去年也是这样。这个目标是不是定得不怎么准啊？年初预算安排时收入增幅为什么不干脆定高一点呢？

    [戴柏华]对这个问题我想从三个方面来做一点说明。

    第一，财政收入预算编制，主要是依据年初国家确定的国内生产总值、价格指数等主要宏观经济指标的预期增长目标，结合上年财政收入执行情况，考虑税收政策调整等增减收因素，并在充分听取征管部门意见后分税种测算确定的。 

    预算执行中，一些经济指标超过预期，相应地财政收入自然也会超过年初预算数。以中央财政为例，2010年，外贸进出口总额、汽车销售量的增幅均大大超过年初预期，进口环节税收、消费税和车辆购置税的超收合计占中央财政超收额的94%。如果扣除这两方面的超收收入，中央财政收入实际增长6.8%，与年初收入预算6%的增幅基本持平。

    第二，中央预算收入增幅确定后，将据此安排当年支出预算，如果预算收入增幅安排过高，执行中一旦出现短收，如果不增加赤字，就需要调减某些方面的支出或中央对地方的转移支付，涉及面广，对某些项目和工作的正常开展将产生很大的负面影响。因此预算收入安排必须坚持积极稳妥、适当留有余地的原则。

    第三，预算执行中如果有超收，除按有关法律法规和财政体制规定相应增加教育、科技等支出以及削减财政赤字外，其余超收收入原则上要进入中央预算稳定调节基金，以后年度经预算再安排使用。超收收入的安排使用情况要向全国人大常委会报告。 

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