新华社北京３月８日电（记者刘宝森、王海鹰）粮食主产区往往也是财政穷区，财政支农能力相对较弱。全国人大代表、山东德州市委书记吴翠云建议，加大对粮食主产区的扶持力度，确保粮食安全。

    以德州为例，当地是全国重要的粮棉生产基地，常年粮食产量占山东省的１／６、全国的１％，棉花总产占山东的１／４，２００９年成为全国首个“亩均过吨粮、总产过百亿斤”的地级市。吴翠云特别注意了政府工作报告中关于“三农”问题的表述。她说，报告要求要持续加大惠农强农富农力度，巩固和发展农业农村好形势，充分体现了中央对农业经济的高度重视、对农村发展的倾力支持、对广大农民的倾情关注。对德州这样的农业大市来讲，报告中的表述让她倍感亲切。

    吴翠云说，目前德州农业农村经济正进入一个又好又快发展的“黄金期”。自取消农业税以来，中央支农惠农富农资金逐年增多。２０１１年，德州落实中央强农惠农富农资金３３．９７亿元，市县配套９．３６亿元。在落实好惠农政策的基础上，德州也加大了财政支农力度，近三年分别达到２７．３３亿元、４０．３亿元、５６．５亿元。２０１１年，德州农业生产总值达到４７５．９亿元，比１０年前总量翻了一番多。农民人均纯收入连年保持较快增长，去年达到８３５０元，同比增长１８．８％，高于城镇居民收入和全市地区生产总值增幅。

    但吴翠云表示，仅靠粮食生产，农民收益仍相对较低、对地方财政贡献小，产粮大区往往也是财政穷区，财政支农能力相对较弱。德州市去年人均地方财政收入为１６９７元，仅为全省的４７％。特别是目前国家扶持高新技术、农田水利建设以及重大基础设施、改善民生等项目，都需要地方一定比例配套资金，这给处于东部的经济欠发达地区地方财政带来很大压力。

    吴翠云建议，国家加大对粮食主产区的扶持力度，进一步调动地方抓粮和农民种粮的积极性，确保全国粮食安全。加大财政补贴力度，进一步增加粮食专项补助。同时在安排农业农村、基础设施、产业发展、社会事业、扶贫开发、生态建设等方面的中央预算内投资、中央财政转移支付等资金时，加大对这些地区的倾斜力度。适当降低粮食主产区中央投资项目的地方配套比例，东部发达省份的经济欠发达市参照执行中部地区有关政策执行。在税收政策上给予倾斜，加大地方留成比例，壮大粮食主产区地方财政实力。