做好规划才能不走“弯路”
——政协委员建言“新型城镇化”建设

    新华社北京３月３日电（记者华晔迪、朱立毅）城镇化建设不能走一步算一步再看一步，经适房不能只有房子没有交通和医院，运用保险增强城镇化进程中被征地农民的保障水平……全国政协委员对新型城镇化建设以及如何保障城市、农村居民的利益等问题建言献策。

    赖明委员：新型城镇化要做好“顶层设计”

    “首位的问题，就是要从国家层面思考好顶层设计，产业应该怎么分布？人口怎样变迁？人口和产业如何良好匹配？”全国政协委员、九三学社中央副主席赖明说，这样再做城市、农村规划，才能将城镇化推向健康发展。

    赖明指出，各地在新型城镇化建设中展现出极高的热情和丰富的创造力，但普遍缺少清晰的远景目标，对一些全局性、长期性问题认识不足，影响了规划建设的前瞻性。

    赖明建议，应从国家战略的高度对城镇化建设予以重视，出台指导意见和相关配套政策，明确发展方向、途径、目标和重点等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞运动”，一切标准向城市看齐。

    唐子来委员：盖经适房不能光完成数量

    “为什么一些城市出现经适房无人申购的情况？”全国政协委员、同济大学教授唐子来说，一些地方为完成数量任务，把经适房盖在交通不便的郊区，也没有规划建设学校、医院和商业等配套设施。

    一边是短缺，一边是无法入住。唐子来说，这样的经适房虽然有了数量，但未形成有效供给。因此要注重规划和配套建设，“要知道，居住不仅是房子的问题。”

    唐子来建议，在经适房和新型城镇化建设中，应适当增强地方政府的财力，使其财权与事权相对等，让地方政府少一些卖地产财的冲动，多一些为民办实事的底气。

    吴焰委员：用保险制度为城镇化“保驾护航”

    全国政协委员、中国人保集团总裁吴焰将关注重点投向城镇化进程中进城农民、农民工群体的保障问题。

    吴焰认为，运用保险机制可增强城镇化进程中被征地农民、农民工等群体的保障水平，在征地补偿和农民安置过程中，运用保险机制对社保制度缺失的替代和补位，建立被征地农民的养老、医疗等保险计划，可以从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。

    同时，保险机制能化解信贷支农中农村有效抵押物不足难题，增强农民抗风险能力，改善农村信用环境，促进农业现代化和农村城镇化建设。