作为两会建议、提案办理大户，财政部建议、提案办理工作受到代表、委员的高度关注。他们提出的“办理一份建议提案，赢得一份理解支持”的办理目标，给代表、委员留下深刻印象，得到了代表、委员的广泛好评。

    加强沟通，争取理解和支持

    胡建文是来自基层农村的全国人大代表，作为湖南省临武县武源乡龙家村支部副书记，他带领600多人办起了临武舜华鸭业有限责任公司，目前年产值已突破8亿元。去年他提交了一份名为“关于以股权定向回购的方式实现农业综合开发投资参股项目资金退出的建议”，希望能按照当初合同约定回购农业综合开发投资参股的股权。因国有资产保值增值等原因，他的建议没有被采纳。让他没想到的是，财政部有关部门没有简单拒绝，具体承办人员利用到湖南出差的机会拜访了他，当面向他详细说明了理由，并帮他出主意、想办法。“虽然这件事没办成，但财政部承办人员积极沟通的态度让人信服。”胡建文对记者说，今后将继续关心和支持财政工作。

    同胡建文代表相比，来自河北省保定市卫生系统的郭淑芹代表相对幸运些。她提出的“关于建立和完善医改财政补偿长效机制的建议”，涉及支持基层医疗卫生服务体系建设、建立基本公共卫生服务经费保障机制、支持基层医疗卫生人才队伍建设等方面。财政部有关承办人员与她电话沟通后，逐一给出了书面答复意见，并表示将加大对困难地区的转移支付力度，进一步巩固和完善基层医疗卫生运行新机制。

    据了解，近年来财政部在两会建议、提案办理过程中，把与代表、委员沟通联系作为办理工作必不可少的环节，贯穿于办理工作全过程。办理前加强沟通，充分了解代表、委员意图；办理中加强沟通，共商解决问题的办法；形成初步答复意见后沟通，报告、解释答复稿的主要内容，进一步征求代表、委员意见；办结后继续沟通，进一步听取反馈意见。通过电话沟通、调研座谈、专门走访、出差顺访等多种方式，加强与代表、委员的沟通交流。2012年，财政部多位部领导分赴四川、广东、云南、贵州等地邀请代表、委员座谈，汇报建议、提案办理工作和财政工作，当面听取意见建议；多个承办司局由司局长带队，秉持“肩负重托和诚意出发，带着收获和责任回来”的理念，赴地方与代表、委员面对面沟通交流，都取得了较好效果。

    一些代表、委员在采访中表示，对财政部深入基层调研、听取意见建议的做法表示欢迎和支持，对财政部近年来建议提案办理工作表示满意。

    立足解决问题，推动财政工作

    “加强沟通，是为了更好地解决问题，切切实实为人民群众解难题、谋福祉。”谈及财政部建议、提案办理工作成效时，一些代表、委员对此感受颇深。

    针对地方财力与事权不匹配，特别是县级政府提供基本公共服务能力较弱等问题，雷世银、张晓梅等委员通过调研形成了提案，建议政府尽快解决这一问题。

    接到承办任务后，财政部结合财政工作重点，在征求各有关方面意见的基础上，印发了《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》，明确了县级基本财力保障机制的政策目标、基本原则、主要内容、工作步骤以及相关配套措施。中央财政在不断扩大保障项目、提高保障水平、加强考核检查的基础上，逐年加大对县级基本财力保障的支持力度，2010年下达县级基本财力保障机制奖补资金475亿元，2012年增加到1075亿元。委员们反映说，这一政策的落实，进一步增强了基层政府提供公共服务的能力，推动了省以下财政体制的完善。

    围绕保障和改善民生问题，一些代表、委员提出了许多意见和建议。针对蔡克勤、高文、盛连喜等委员反映的加大财政教育投入和均衡区域教育资源配置等问题，财政部集中整理，认真研究，报经国务院批准后，有针对性地出台了一系列政策措施：要求严格落实教育经费法定增长要求，进一步提高财政教育支出占公共财政支出比重，落实好拓宽财政性教育经费来源渠道各项政策，统筹使用财力，切实加大教育经费投入，确保2012年财政性教育经费支出占GDP比重达到4%的目标。同时，积极采取多项措施，进一步提高教育资源均衡配置水平，促进教育均等化发展。

    在支持解决“三农”问题方面，针对刘斌、孟松林、陈光林等委员集中反映的加大草原生态保护力度的问题，财政部会同相关部门经过反复研究论证，提出了建立草原生态补助奖励机制促进牧民增收的政策建议，报经国务院常务会议审议通过后，从2011年起，中央财政每年安排专项资金，在内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、云南、四川、宁夏等8个草原牧区省份全面建立草原生态保护补助奖励机制。2012年，中央财政进一步加大了支持力度，安排资金150亿元，并将河北、山西、黑龙江、吉林、辽宁等5个省的36个牧区半牧区县纳入政策覆盖范围。

    采访中记者了解到，一些代表、委员还非常关心财政工作，在提高预算编制的科学性和合理性、提高财政资金使用效益、推进预决算公开、完善财政监督等方面提出了许多意见和建议。如毛有碧、钟晓渝、黄因慧等委员就进一步抓好预算编制工作提出合理化意见和建议，财政部充分吸收这些意见和建议，扎实推进预决算公开，完善财政监督工作，不断加强财政管理。2012年3月，财政部通过门户网站公开了2012年中央财政预算全部表格及说明，并进一步细化了公开内容；7月，通过门户网站公开了中央公共财政本级支出决算，并按同口径公开全国公共财政支出决算和地方公共财政支出决算。这些举措有助于社会公众更好地监督政府的收支行为，促进了财政资金的合理使用，提高了财政管理的科学化、精细化水平。

    曾带队走访财政部的全国政协委员、提案委员会副主任王瑞祥说，财政部党组对提案办理工作高度重视，在办理工作中重视制度、机制建设，建立了成熟的提案办理制度，规范了办理流程。提案办理工作抓得实，不断创新办理方式，效果比较明显。特别是召开专门座谈会、部领导带队和委员面对面沟通、不定期抽查提案办理情况等经验，值得总结和推广。