2013年3月8日15时，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华接受中国政府网、新华网联合访谈，解读《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》，并与网友在线交流。

    [网友 一壶浊酒]对于中国这样一个发展中大国来说，想必预算编制并不容易。您认为预算编制过程中最大的难点是什么？

    [戴柏华]确实如这位网友所说，财政预算处在收入分配和资金供求矛盾的焦点上，编制好这一“国家账本”要求很高。特别是在应对国际金融危机的这几年，在编制预算时，要处理好减税、增支、控制赤字三者的关系，难度不小。

    大家知道，为应对这次罕见的国际金融危机，2009年以来国家实行了较大规模的减税政策，同时大幅度增加财政支出规模，尤其是在教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等方面不断加大投入。相应地，财政赤字和债务规模也有所扩大。

    我注意到媒体上关于财政预算问题的讨论比较多，大体有三方面意见：一是要求进一步大幅减税。二是要求大幅度增加支出，对社会福利待遇的期待越来越高。三是要求严格控制赤字和债务。应该说，这三个方面的意见，站在各自的角度看都有道理，但如果放到一起分析，三个方面则是相互制约的。如果处理不当就会顾此失彼，整个国家的财政经济就会面临较大风险。

    从这几年的预算执行情况看，按照党中央、国务院的决策部署，国家财政较好地处理了这三者之间的关系，既合理实施了结构性减税政策，又连续保持较高的支出增幅，同时，将财政赤字占国内生产总值的比重始终控制在3%以内，债务负担率保持在安全水平。下一步，我们将进一步优化财政收支结构，严格财政收支管理，适度控制赤字和债务规模，努力防范财政经济风险。   

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