过去五年，我们根据物价形势和经济运行变化，及时调整宏观政策取向，把握好调控的时机、节奏和力度，综合施策，保持了物价总水平的基本稳定，特别是有效遏制了两次物价较快上涨的压力。2008年上半年延续2007年下半年以后的态势，食品价格和居住类价格上涨较快，国际能源和粮食价格大幅上扬，全球通货膨胀风险持续上升，我们把防止物价过快上涨作为宏观调控的首要任务之一；针对年中以后经济下滑和通货膨胀风险并存的情况，我们在促进经济稳定增长的同时，继续控制物价过快上涨，实现物价涨幅逐季回落。从2010年四季度开始，全球流动性宽裕、国际市场大宗商品价格上涨，国内要素成本明显上升，物价过快上涨一度成为经济运行中的主要矛盾。党中央、国务院果断决策，把稳定物价总水平作为宏观调控的主要任务，以经济和法律手段为主，行政手段为辅，用好用活货币政策和财税政策，扶持生产、促进流通、强化监管、保障民生，增强价格调控的针对性、有效性和灵活性，促进物价涨幅从高位回落。这五年，宏观调控注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，在保持物价总水平基本稳定方面，具体有以下几方面措施：

    第一，加强流动性管理，创造稳定价格的货币条件。货币条件是价格稳定的关键。五年来，根据经济金融形势和物价变动情况，综合运用公开市场、存款准备金率、利率等工具，保持了合理的流动性规模。2008年上半年，物价上涨压力明显，实施从紧的货币政策，连续5次上调存款准备金率共3个百分点，控制货币供应量和信贷过快增长。2010年四季度，针对物价上涨压力加大，3次上调存款准备金率共1.5个百分点，2次提高存贷款基准利率；2011年把稳定物价总水平作为宏观调控首要任务，又6次上调存款准备金率共3个百分点，3次上调存贷款基准利率共0.75个百分点，并灵活运用公开市场手段，引导货币信贷增速平稳回调。

    第二，支持发展农业生产，保障有效供给。社会商品总供给与总需求的基本平衡，是稳定价格总水平的基础。食品在CPI权重体系中占了1/3，粮食、蔬菜、肉类等农产品是居民日常消费的重要部分，其价格对居民生活成本影响直接，广大居民反应敏感。大力支持农产品生产供应是稳定物价总水平的重要物质基础。五年里，大力加强农田水利基础设施建设，支持发展特色优势产业，建立健全种粮农民补贴政策，完善稻谷、小麦最低收购价政策，推动农业科技进步，降低了农业生产成本，确保农业生产收益。这些措施成效显著，保障了农产品和居民生活必需品的充足供应，特别是粮食持续增产，产量实现了“九连增”。生猪在消费物价指数中的权重较大，对物价影响明显。针对猪肉价格涨跌起伏较大的情况，进一步完善了扶持生猪生产的政策措施，促进生猪生产持续健康发展，减缓了猪肉价格周期性波动。同时，完善重要商品储备制度，把握好储备粮油投放、轮换的时机和节奏，搞好进出口调节，有效保证了国内市场供应。继续落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

    第三，推进流通体系建设，降低流通成本。减少商品产销中间环节，降低商品损耗和运输成本，对促进价格基本稳定十分关键。一是完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，增加绿色通道品种目录，降低农副产品流通成本。二是取消一批不合理的收费项目，降低部分收费标准。清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费。在实施成品油价格税费改革中，一次性取消公路养路等六项收费，逐步有序取消政府还贷的二级公路收费。大力清理整顿农贸市场、超市进场费，以及银行卡的不合理收费。三是加大税收减免力度。对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税，免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。将仓储、配送、货运代理等纳入现代服务业范围，实施营业税改征增值税试点。对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税，降低商品在流通中的保管费用。同时，加大财政投入力度，设立农村物流体系专项资金等，支持流通业发展。四是畅通流通方式。继续开展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，加强农产品流通基础设施建设，稳定现代农产品流通产销链条，实施农产品现代流通综合试点，推进建立高效率、低成本、低损耗、安全通畅的农产品现代流通体系。鼓励连锁经营、加工配送、电子商务等现代流通方式发展。五是加强金融信贷扶持。金融机构设立支持流通企业发展的专项贷款，支持商贸物流业进行基础设施改造。

    第四，加强市场监管，进一步规范价格秩序。修订了《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息行为纳入价格监管范围，对相互串通、操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨等情形，加大处罚力度。开展价格专项检查，加强反价格垄断执法，打击了一些恶意囤积、哄抬物价、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处一批恶性炒作事件。进一步完善反映市场波动的价格监测制度，建立更加灵敏的价格监测预警体系。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。同时，统筹考虑社会承受能力和抑制价格上涨的需要，稳定居民用水、用电、用气等价格，降低部分药品价格，取消部分商业银行收费项目，清理一批行政事业性收费和政府性基金项目。

    第五，完善补贴政策，保障低收入群众生活水平。全国31个省（区、市）全面建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。增加大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴。实施价格临时补贴政策，多次在春节前对全国城乡低保对象、农村“五保”供应对象等困难群众发放一次性生活补贴。这些措施，有力减轻了低收入群体因价格上涨而带来的生活压力。

    2008—2012年，我国居民消费价格指数涨幅分别为5.9%、-0.7%、3.3%、5.4%和2.6%，远低于其他新兴经济体。我们实现了物价的基本稳定，成绩来之不易。