海洋经济发达是海洋强国的主要特征之一。只有保持海洋经济的快速发展，才能确保各海洋产业经济总量在整个国家的经济总量中占有较大比例，成为持续拉动我国国民经济发展的有力引擎。在当前和今后一个期间，我国海洋经济发展面临着“改造升级海洋传统产业、培育壮大海洋战略性新兴产业，发展海洋服务业”的重大任务。具体包括：

    一、积极优化海洋经济总体布局

    根据不同地区和海域的自然资源禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，按照以陆促海、以海带陆、陆海统筹、人海和谐的原则，积极优化海洋经济总体布局，形成层次清晰、定位准确、特色鲜明的海洋经济空间开发格局。充分发挥环渤海、长江三角洲和珠江三角洲三个经济区的引领作用，推进形成我国北部、东部和南部三个海洋经济圈；结合落实国家关于沿海区域发展的部署，着力培育一批重要的海洋经济增长极。加大海岛及邻近海域保护力度，有序推进重要海岛开发建设，扶持边远海岛发展，加强海岛地区生态保护，促进经济社会协调发展。

    二、改造升级海洋传统产业

    通过技术创新，加快海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和盐化工等传统产业改造升级，提高产品技术含量和附加值，增强市场竞争力。

    ——海洋渔业。合理调整拓展养殖空间，加快推进标准化健康养殖。严格控制近海捕捞强度，大力发展远洋渔业。积极发展水产品精深加工业，进一步健全营销体系。

    ——海洋船舶工业。建立现代造船模式，推进产品结构调整；提高自主研发能力，大力发展船舶配套产业。做强做优船舶工业，集中力量优化提升环渤海、长江口和珠江口区域三个具有国际影响力的现代化大型造修船基地。进一步完善船舶配套产品研发体系。引导中小企业积极参与大船厂的分段制造生产体系，提高配套服务能力，形成适应现代造船模式的船舶工业产业集群。

    ——海洋油气业。加大海洋油气勘探力度，稳步推进近海油气资源开发，加强勘探开发全过程监管和风险控制。加大专属经济区和大陆架油气勘探开发力度。依靠技术进步加快深水区勘探开发步伐，提高深远海油气产量。进一步优化发展沿海石油石化产业，推动产业集聚升级。强化沿海液化天然气接卸能力和油气输配管网建设，提高储备周转与区际调配能力。

    ——海洋盐业和盐化工。合理规划原盐生产布局，稳定原盐生产规模，加快盐田改造，提高自动化作业水平和原盐生产效率。提升工艺技术和装备水平，积极开发高附加值盐产品，推进原盐加工业精细化、系列化发展。积极发展盐化工业，培育盐化工产业新增长点。

    三、培育壮大海洋战略性新兴产业

    以国家级产业园区为依托，以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，加快发展海水利用业，扶持培育海洋药物和生物制品业以及海洋可再生能源业，有效提升产业竞争力。

    ——海洋工程装备制造业。在海洋油气资源勘探开发装备方面，掌握深海油气田开发装备的自主设计和建造技术。在海洋可再生能源利用装备方面，提升适合各种类型海上风电场施工安装专用装备的制造能力，推进海洋能源综合集成利用，加快研发海岛可再生能源独立电力系统设备。在海水利用装备方面，提高海水利用装备国产化水平，延伸海水利用装备产业链条。

    ——海洋药物和生物制品业。开发安全有效、具有自主知识产权、市场前景广阔的海洋新药物，积极探索海洋生物资源新物质和海洋生物制品新功能，推进海洋生物新技术、新产品产业化。建立海洋生物和药物资源样品库，推进海洋生物产业公共服务及创新平台建设。积极开发海洋保健品和功能食品。建立健全海洋生物制品研发、生产、检测的标准体系，提升海洋药物和生物制品生产装备的研发制造能力，在有条件的城市建设海洋药物和生物制品产业基地。

    ——海洋可再生能源业。在海上风电方面，优化开发布局，扶持与农渔业兼容发展的潮间带风电建设，积极发展离岸风电项目，提高产业集中度，有序推进海上风电基地建设。加强海上风电输电规划，完善配套基础设施，提高气象保障能力，加强电网并网技术研究。在海洋能方面，加强海洋能资源勘查，科学选划海洋能利用空间。建设近岸万千瓦级潮汐能电站、近岸兆瓦级潮流能电站、海岛多能互补独立电力系统等示范工程，积极推进产业化进程。

    ——海水利用业。在海水淡化方面，提高海水淡化技术自主化水平，实施海水淡化科技产业化工程，开展产业化技术和政策示范，积极开展海水淡化项目纳入市政饮用水工程试点工作。在海水直接利用方面，大力推广直接利用海水作为工业用水，大力推广应用海水循环冷却，推广海水作为大生活用水。在海水综合利用方面，推进海水化学资源综合利用，大力开发精细化工产品。

    四、积极发展海洋服务业

    大力发展海洋交通运输业、海洋旅游业和海洋文化产业，积极发展涉海金融服务业、海洋公共服务业，加快促进产业结构转型升级，保障海洋经济健康发展。

    ——海洋交通运输业。在海上运输方面，优化海运船舶运力结构，促进海运船舶的大型化、专业化，积极发展航运保险、航运金融、海事仲裁和信息咨询等高端航运服务业，初步形成现代航运服务体系；在港口建设方面，有序推进沿海港口建设，完善布局，拓展功能，着力提升港口保障能力和服务水平，加强港口深水航道、防波堤等公共基础设施和集疏运系统建设；在港口物流方面，加快发展港口物流，推进港口与临港产业园区的有效对接和联动，建设以港口为依托的全国性物流枢纽、物流园区和国际性物流中心，构建以港口为重要节点的物流服务网络。

    ——海洋旅游业。科学规划和开发滨海、海岛等旅游资源，积极推进生态旅游示范区、滨海度假区等建设。实施旅游精品战略，因地制宜打造各具特色的滨海黄金旅游带。推进海南国际旅游岛建设。积极推进海岛旅游，有序引导社会资本投资无居民海岛的保护开发。积极发展休闲渔业。大力发展邮轮经济，推进大连、天津、青岛、上海、厦门、深圳、北海、三亚等港口邮轮运输，完善港口码头的旅游服务功能，支持有条件的地方发展成为邮轮母港。建设游艇基地，规范游艇市场秩序，发展以游艇和帆船为主体的海上运动休闲旅游。

    ——海洋文化产业。弘扬海洋文化，充分挖掘以涉海文物、遗址、古建筑等为代表的历史文化和以海岛生活习俗、节日庆典、体育活动等为特色的民俗文化，支持开展渔文化生态保护区建设，打造一批海洋文化品牌。继续办好中国海洋文化节、青岛国际海洋节、厦门国际海洋周、象山开渔节、全国大中学生海洋知识竞赛等海洋文化活动。充分利用各类媒介，广泛传播海洋文化，规划建设一批具有海洋特色的博物馆及民俗文化景区。积极培育以海洋为主题的演艺、展览、出版、动漫等文化创意产业。

    ——涉海金融服务业。加强金融市场建设，拓宽海洋经济融资渠道，创新金融保险工具，完善海洋金融服务体系。探索海域使用权抵押贷款等创新模式，发展和培育海域使用权二级交易市场。积极支持符合条件的涉海企业以发行股票、公司债券等多种方式筹集资金。探索海洋灾害保险新模式，建立和完善海洋保险和再保险市场。

    ——海洋公共服务业。加快海洋信息体系建设，提升海洋立体监测和预报服务能力，提高海洋工程服务水平，积极拓展海洋公共服务领域。

    五、促进海洋经济可持续发展

    坚持陆海统筹。我国海洋经济的发展离不开陆域经济的辐射和带动，陆域经济的发展也需要海洋经济的拓展和提升，两者之间互相依托、互相促进、互相融合。我们必须坚持陆海统筹，努力在海域与陆域开发上做到定位、规划、布局、资源、环境、防灾等六个方面相衔接、相协调。

    坚持海洋生态文明。主要是要做到“五个用海”。规划用海，重视海洋功能区划作用；集约用海，提高资源利用效率；生态用海，打造海洋生态安全新格局；科技用海，推动海洋关键技术转化应用和产业化；依法用海，按照依法行政、建设法治政府的要求，争当海洋综合管理的先行区。