五年来，我们将促进就业作为保障和改善民生的头等大事，坚持把就业放在更加突出的位置，将坚持促进经济增长与扩大就业良性互动，坚持把发挥市场作用与强化政府责任有机结合，坚持促进城镇就业与农村劳动力转移就业相统筹，坚持将实施就业优先战略与人才强国战略有机结合，深入实施更加积极的就业政策，在经济形势复杂多变、就业压力很大的情况下，实现了就业规模不断扩大、就业结构不断优化，化解了新一轮青年就业高峰压力，保持了就业局势总体稳定，就业工作成就显著。

    一、就业规模持续扩大、结构不断优化

    五年来，在经济增长拉动和积极就业政策推动下，实现城镇新增就业5800多万人，年均达到1100多万人，2012年达到1266万人的历史新高；城镇就业困难人员就业830多万人。这五年农村劳动力向非农产业转移就业4500多万人；2012年农民工总量达到26261万人，其中外出农民工16336万人。2012年末全国城乡就业人员达到76704万人，其中城镇就业人员达到37102万人。2011年一、二、三产业就业人员比重为34.8∶29.5∶35.7，与2007年相比，一产就业人员比重下降6个百分点，二、三产业就业人员比重分别上升2.7和3.3个百分点，三产就业人员超过一产。

    二、有效应对国际金融危机对就业的冲击

    在积极的就业政策推动下，我国快速扭转了2008年下半年城镇新增就业下滑局面，2009年下半年就业状况基本恢复到金融危机之前的水平，2010、2011、2012年城镇新增就业分别达到1168万人、1221万人、1266万人；城镇登记失业率始终保持在4.3%以下。相对于许多国家无就业的复苏，失业率居高不下的情况，我国就业的成就来之不易，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。

    三、新一轮青年就业高峰压力得到有效化解

    这几年，我国正处于新一轮就业高峰期，20世纪80年代中期出生的人口陆续进入就业年龄，以高校毕业生为重点的新成长劳动力就业压力空前。在经济持续快速增长的拉动和更加积极的就业政策支撑下，大批高校毕业生到中小企业和城乡基层就业。政府组织实施高校毕业生“三支一扶计划”、“大学生村官”、“特岗计划”和“大学生志愿服务西部计划”等项目，每年招募毕业生约15万人。五年来，实现高校毕业生就业2800多万人，初次就业率达到70%以上，年底总体就业率达到85%以上，以高校毕业生为重点的青年就业高峰压力得到有效缓解。

    四、职业培训成效明显

    实施更加积极的就业政策，落实和完善职业培训政策，初步建立了以就业技能培训、企业岗位技能提升培训、创业培训为主要形式的职业培训制度。全面落实国务院关于加强职业培训促进就业的意见，大力实施“特别职业培训计划”，组织退役军人开展职业技能培训和创业培训，全国每年参加各类政府补贴职业培训的劳动者近2000余万人次。组织开展了一系列职业技能竞赛活动，劳动者素质和就业能力明显提高。

    五、公共就业服务进一步加强

    市、区县、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务网络建设不断加强。统一规范灵活的人力资源市场建设不断推进，市场促进就业的基础性作用进一步发挥。85个国家级创业型城市发挥引领作用，建立创业实习和孵化基地等，以创业带动就业取得新进展。组织开展高校毕业生就业服务周、春风行动、民营企业招聘周、就业援助月等一系列活动,每年为高校毕业生提供就业服务数百万人次。

    六、劳动者权益得到维护

    劳动合同法、劳动争议调解仲裁法和劳动合同法实施条例、职工带薪年休假条例、人事争议处理规定等法规颁布实施，劳动合同签订率不断提高，集体协商和集体合同覆盖范围逐步扩大，劳动关系领域的突出矛盾和问题得到及时化解，较好地维护了劳动者权益，劳动关系总体保持和谐稳定。