五年来，各级党委政府紧紧围绕党和国家工作大局，坚持把维护好人民群众合法权益作为一切工作的根本出发点和落脚点，维护社会稳定工作取得显著成绩。

    一、正确处理新时期人民内部矛盾

    第一，坚持以人为本，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，毫不动摇地以经济建设为中心，推进经济社会协调发展，不断改善人民生活，从根本上减少社会矛盾。第二，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定的关系的结合点，把维护人民群众的合法权益作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同利益群体的特殊利益的关系，妥善处理各种社会矛盾。第三，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，准确把握现阶段我国社会矛盾的规律和特点，健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的调节机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，解决人民内部的纠纷和矛盾。第四，建立健全重大决策社会风险评估机制，在省市县三级推进重大决策社会公示、公众听证、专家咨询论证等制度建设，强化决策实施跟踪和评估成果应用，对于从源头上预防和化解社会矛盾发挥了重要作用。第五，不断完善和认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正和处理土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法诉讼、食品药品安全管理中损害群众利益的行为。第六，进一步加强和完善信访工作，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，推动信访工作在维护人民群众权益、及时反映社情民意方面取得新的进展。五年来信访形势连年保持信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访下降和信访秩序好转的总体态势。

    二、加强和创新社会管理

    第一，加强和改进流动人口服务管理。积极稳妥推进户籍制度改革，分类调整户口迁移政策，放开了县级市和小城镇的落户政策，放宽了中等城市的落户政策。以解决流动人口劳动就业、子女上学、公共卫生、社会保障等实际问题为重点，在部分地区探索实行居住证制度，努力让长期生活在城市的流动人口共享城市化成果。第二，加强和改进特殊人群服务管理。加强社会救助体系建设，完善对孤寡老人、儿童、流浪未成年人、农村留守儿童等群体的帮扶、服务政策和措施。建立健全了社区矫正政务机制，加强对社区服刑人员的监督管理和教育帮扶工作。加强刑释解教人员的帮扶工作，着力解决他们就业、生活等方面的实际问题，重新违法犯罪率明显下降；加强强制隔离戒毒工作，深入推进社区戒毒康复工作，健全了以就业为核心的戒毒康复模式，有效提高了服务管理水平。第三，推进社会组织管理服务体制改革。注重发挥社会组织在行业自律、反映诉求、提供服务、化解矛盾、扩大参与等方面的功能，社会组织在社会管理中的作用进一步显现。探索逐步取消社会组织挂靠有关部门、实行在民政部门直接登记制度，探索建立政府向社会组织购买服务的制度，进一步优化了社会组织发展环境。进一步完善社会组织管理办法，进一步规范了社会组织的行为。第四，加强互联网依法规范管理。修订《互联网信息服务管理办法》，探索推进网站备案管理，加强对互联网新技术新业务的引导，推进微博客户真实身份信息认证试点，落实网吧上网实名制，完善移动智能终端进网和域名管理制度，强化对互联网接入服务、信息服务和联网使用单位的安全管理。健全网络社会综合管控机制和网上舆情引导处置机制，遏制了网上有害信息传播，净化了网络舆论环境。严肃查处各类网络违法犯罪活动，有效维护了网络安全。第五，加强突发事件应急管理。坚持预防为主、预防与应急并重、常态与非常态结合，进一步完善了监测预警、信息报告和共享、应急响应与应急处置相结合的应急管理机制，按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，进一步完善了突发事件信息发现制度，有效应对、妥善处置了近年来发生的一系列突发事件。

    三、深入开展平安创建活动

    第一，坚持把平安建设的重点放到基层，把加强城乡社区基层基础建设作为维护社会安定和谐的战略性、根本性任务来抓，全面推动平安建设和社会治安综合治理工作重心下移，把社会治安综合治理的措施落实到基层。进一步完善了城乡基层维稳机制建设，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理，使每项工作和每个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。第二，综合发挥有关部门的职能作用，整合各方面管理资源，深化社会矛盾纠纷排查调处。有关部门深入开展访问民情、访察民意、访排民忧工作，开展矛盾纠纷大排查、大化解专项活动，建立经常排查、分析研判、信息预警、及时化解等制度，对排查出来的矛盾纠纷逐一落实责任单位、责任人和化解措施。第三，坚持源头治理、科学应对，积极预防、妥善处置群体性事件。坚持抓影响社会和谐稳定的源头性、基本性、基础性问题，建立健全社会稳定评估机制，集中排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，妥善处置了贵州瓮安、湖北石首、云南孟连、辽宁大连、四川什邡、江苏启东、浙江宁波等地发生的重大群体性事件，有效维护了社会秩序。第四，完善社会治安防控体系建设，建立健全整体规划、重点突出、点线结合、人防物防技防结合、打防管控结合的全面整体化防控体系，提高了开放、动态环境下社会治安综合治理的能力和水平。第四，深入推进重点治理，围绕城乡结合部、“城中村”等重点区域和中小旅馆、出租房屋等重点部位，进一步完善了社会治安排查和常态整治机制，扭转了部分地区治安混乱的局面。第五，深入开展消防安全治理，集中排查整治火灾隐患，共检查3500万家单位，查封70.9万家，责令停产停业、停止使用、停止施工34.9万家，保持了全国消防形势总体平稳。第六，加强安全生产管理，加强安全生产法制体制机制建设，严格安全生产责任制，推进开展重点行业和领域安全生产专项整治，严厉打击各类违法生产经营活动，坚决遏制重特大安全事故，安全生产形势进一步好转。第六，依法严厉打击各类违法犯罪活动。组织开展打黑除恶、“打四黑除四害”专项活动，集中打击食品、药品、农资、假证等违法犯罪行为，严厉打击严重危害人民群众健康的黑作坊、黑工厂、黑窝点、黑市场，深入开展缉枪治爆、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项行动。成功破获了一批大案要案，有效提升了人民群众的安全感。