国务院新闻办公室于2014年6月10日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副秘书长范恒山介绍中国区域发展与区域政策基本情况，并答记者问。

    [中国日报记者]十八大以来，中央也提出了很多关于区域发展的新的战略构想，比如说京津冀协同发展，还有刚才您说的“一带一路”，还包括长江经济带，您刚才也说到了相关规划也在编制当中，您能否介绍一下这些规划的方向和重点跟以前相比是不是有一些变化？比如说环境治理，还有生态保护方面也是大家比较关心的问题。

    [范恒山]这个问题提得很好。的确，我刚才谈到了，十八大以来，也包括十八届三中全会以来，中央对实施区域发展战略作出了一些新的部署，提出了一些新的要求。中央明确提出，要积极促进区域协调发展，深入实施区域发展总体战略，而且要完善创新区域政策，缩小政策单元，要重视跨区域、次区域的规划，提高区域政策的精准性。我刚才也谈到了，政府工作报告进一步明确要把打造新的区域经济带作为增强内需、拉动经济的主要引擎作用的重要举措和推动发展的战略支撑。特别是党中央、国务院领导同志亲自谋划区域发展战略，提出了包括“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带一系列区域发展的战略举措和相关工作要求。

    我理解，包括中央的部署，包括党中央、国务院领导同志提出的这些编制区域规划的具体任务，都体现了我们新时期在促进区域协调发展这个重大问题上，要在继续深入实施区域发展总体战略的基础上，更加重视区域统筹协调，以市场为基础，从更高的层次、更广的空间，来促进资源的优化配置和要素的自由流动，通过这个来优化区域发展格局。

    刚才这位记者朋友谈到了它是不是体现了一些新的特点。我在想，的确，它首先是在继续坚持区域发展总体战略的基础上提出的，同时又体现了新形势和新任务的要求，如果说体现了哪些新的特点的话，我认为有这样几个方面：

    一是更加注重促进东中西部、沿海和内地的联动发展，来加快缩小区域发展的差距。更加强调各个区域特别是大区域的联动，这里面也包括了很多具体内容，比如说我们构建跨区域大交通大流通，来推动东中西经济社会的交融发展，我们推动产业的有序转移和承接，来推进产业梯度发展等等。

    二是更加注重沿大江大河和陆路交通干线的引领发展，积极培育新的区域经济带和增长极。比如说我们新一轮的区域规划，侧重于大江大河的比较多，比如长江经济带涉及到十多个省份，珠江—西江经济带也涉及到广东、广西、云南、贵州等省区，这都是跨省区跨流域的。还有一些陆路交通干线，比如说陇海—兰新铁路、引领带动东北发展的哈大铁路等等，要通过依托这些大江大河、陆路交通干线来引领带动发展，形成新的经济带和经济发展极。

    三是更加注重了促进区域一体化的发展和协同发展，促进资源要素的自由流动和高效配置。这些年我们研究区域政策，我们感觉到，一方面要从各个地方的实际出发，因为我们的国土面积比较大，情况又很复杂，各地差别又大，在这个前提条件下，必须从各个地方的实际出发，来实施分类指导。但同时，又要按照市场经济的规律，突破行政区的限制，在更大的范围、更大的空间，来推动我们的资源要素的流动，这样提高资源配置效率，来实现各个地区经济的优势互补。要推动一体化发展，当前要更加重视区域战略的谋划。刚才记者朋友提到的，像京津冀协同发展实际上就是这样一个问题。实际上，在长三角、珠三角也在往前深化。

    四是更加注重推进国内与国际的合作发展，来推动对内对外开放相互促进。这就是怎么样把国内的开放同国外的开放有机结合起来，更好地利用两种资源、两种市场，来拓展我们的发展空间，提升我们的发展潜力，来实现可持续发展。“一带一路”战略，在很大程度上体现了这种构想。

    五是更加注重促进区域可持续发展，进一步提高我们国土空间开发的科学性。第一，要坚持海陆统筹或者水陆统筹，大力发展海洋经济。流域发展和区域发展是紧密相关的。我们常说水是生命之源、生产之要、生活之基，我们同时说水是商贸之本，大的流域航线都是经济比较发达的地区，依托这些流域来带动区域发展就成了很重要的一个方面。所以我们新的时期更加注重海陆统筹。第二，我们更加注重环境的保护。在这方面一个重要的理念就是贯彻落实主体功能区的战略，实施主体功能区制度，严格按照主体功能区的定位推动发展，把经济发展、环境保护等有机结合起来。