国务院新闻办公室定于2014年7月30日（星期三）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。

    [中央电视台记者]户籍制度改革是社会高度关注的一个问题，刚才大家也谈到了很多目标和即将推行的具体措施，我的问题是，在这些措施推进要实现这个目标的过程中，我们可以预见到的这次改革有哪些难点或者难题，在这个工作过程当中如何破解这些难点和难题？谢谢。

    [黄明]谢谢你提这个问题。户籍制度改革，确确实实感受到面临的难题比较多。户籍制度改革是一项系统复杂的工程，这是一项基本的制度，牵一发而动全身。面临的难题很多，有这样几个难题。我们国家人口多，城乡之间、区域之间、大小城市之间，发展的差距比较大，难以平衡。这首先是一个难题。

    第二，许多的福利待遇与户籍制度长期挂钩，难以剥离。如果仅仅户籍制度本身来说，是一件很容易的事，但是和各种福利待遇捆绑在一起，就很难改了。

    第三，各类群体的利益诉求多元多样，难以协调，包括刚才记者朋友提到的北、上、广情况，许多人的眼睛只盯着北、上、广，这个要求难以满足。所以，这些难题都集中地反映了户籍制度改革的艰巨性、复杂性和长期性。怎么克服这些难题？确保我们改革顺利进行，就必须把握好这次国务院《意见》提出的四项原则，这个文件大家都拿到了，也看到了，怎么把握这四个原则呢？坚持积极稳妥、规范有序，就是既要积极又要稳妥，更要扎实，优先解决存量、有序引导增量、合理引导预期，不急躁、不冒进，一定要量力而行，防止不切实际、一哄而上。坚持以人为本、尊重群众意愿，就是我们常说的农民群众要不要进城，什么时候进城，想进哪座城，要由他自己来选择，我们不要采取强迫的办法，不要把农民“拉进来”、“被落户”。坚持因地制宜、区别对待，就是要让各地根据自身的实际情况，贯彻好中央的政策，因地制宜地实施差别化的落户政策，不分配指标、不层层加码，给地方留有空间。坚持统筹配套、提供基本保障，就是要不断扩大基本公共服务的覆盖面，不仅要覆盖本地的户籍人口，还要逐步让在当地工作、生活而没有落户的人也逐步享有基本的公共服务。