7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。户籍制度改革事关亿万国人的福祉，是一项必须优先推进的基础性改革，其改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实均属空前。如何解读这一改革？经济学家、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻，中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟，发展研究中心农村经济研究部副部长何宇鹏接受中国政府网专访，解读《意见》，并与网民在线交流。

[第一财经记者]像特大城市，特别有吸引力，但是门槛又特别高，目前改革方案当中特大城市的步子和口子都是特别小，而且很慢，如何化解这个领域改革的供求矛盾？

[何宇鹏]这次户籍制度改革是实施了一个差别化的落户政策。可能很多人关心的焦点也在城市户口的迁移政策或者落户政策上面，但同时我们也要注意到，在获得基本公共服务政策方面还有一个政策，就是实施居住证制度。在特大城市，除了城市的户口迁移政策，就是通过积分落户取得户口以外，获得公共服务的重要一条，实际上是通过居住证制度来获得平等的服务。也就是说，并不因为你不落户大城市、特大城市，就被排斥在城市服务体系之外。只不过，通过居住证制度，是逐渐地享有均等的公共服务。这也是充分考虑我们特大城市自身的一些情况作出的安排。你获得居住证之后，按照文件你就可以即时享有同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理等六项公服务权利，随着居住证时间延长，可以不断追加其他公共服务，直到和这个城市的户籍人口享有同等的基本公共服务权利。从广东已经实施的居住证制度来看，实际上它简单总结了一句话，叫“五年入学、七年入户”。也就是说通过五到七年的时间，你就逐步享有了和户籍人口接近或者同等的服务权利了。所以在建立居住证制度这一块，跟户口迁移政策区别在什么地方呢？户口迁移制度是你马上获得同等的权利，居住证是你逐步获得权利，这也是充分考虑我们的国情制定的政策。