7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。户籍制度改革事关亿万国人的福祉，是一项必须优先推进的基础性改革，其改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实均属空前。如何解读这一改革？经济学家、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻，中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟，发展研究中心农村经济研究部副部长何宇鹏接受中国政府网专访，解读《意见》，并与网民在线交流。

[第一财经记者]像特大城市，特别有吸引力，但是门槛又特别高，目前改革方案当中特大城市的步子和口子都是特别小，而且很慢，如何化解这个领域改革的供求矛盾？  

[辜胜阻]我们一定要理解，它是一种差别化的双轨制，对于中小城市来讲，主要是靠落户。对于大城市，特别是北上广这种特大城市来讲，最重要的是靠居住证制度，我们要倒逼这些大城市的政府按照居住证做好基本公共服务的配置，让外来人口能够安居乐业，这是最关键的。一个是差别化，一个是双轨制，对特大城市而言，能够落户的人数很少，积分制落户口子是非常小的，广东小，上海更小，北京还没有动。像北京这样的城市，最重要的是按照新的居住证制度来把基本公共服务逐渐配置到常住人口头上。