国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。《意见》提出了哪些新的原则和制度设计？市场机制在环境保护和污染物减排中将起到什么作用？9月4日10时30分，环境保护部总量司副司长黄小赠作客中国政府网，与网友在线交流，回答网友关心的问题。 

    [主持人]11个试点有江苏、浙江、湖南、湖北、河南、河北、山西、陕西、内蒙等等，这些省份当地条件和情况也不太一样，那从整个试点情况来看，目前还存在什么样的问题？

    [黄小赠]四是从11个试点省分总体情况来看，工作进展不平衡。比如浙江在这方面的工作，包括制度建设、能力建设、规章制度做得比较好，走在了全国前列。基于政府主导的排污权有偿使用一级市场和基于企业的排污权交易二级市场已全面推开，作用较为明显；个别地区试点工作进展不理想，除早期出台了试点总体方案外，实质性进展不多，成效不明显。

    五是环境监测监管能力有待加强。排污权交易对环保基础工作提出了更高要求，排污权分配、排污许可管理、排放总量核定、超排污权处罚等都应做到精细化和定量化管理。近些年，国家加大了环境监管能力建设的投入，对试点地区还给予了倾斜，基础能力有了很大提高，试点地区在线监测监控设备基本覆盖了国控源甚至省、市控污染源，但这些设施运行情况还参差不齐，监测监控数据的准确性有待提高。超总量排放的处罚规定还不具体，实施起来难度较大。

    对于上述问题，国务院发布的《意见》都提出了明确要求。下一步，财政部、环保部、发改委三部委将认真做好推动落实工作。该制定政策的，抓紧出台政策；该完善技术方法的，及时修改完善。还要重点加强环境监管工作，确保试点工作取得更大实际成效。