国务院新闻办公室于2014年9月29日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请水利部副部长李国英介绍中国节水灌溉状况，并答记者问。

    李国英:节水交易机制和政府回购机制，这个完全是鼓励农田灌溉节约用水的一种激励机制。我们对农村的农田灌溉节约水量的交易机制是这样考虑的，首先，把农户用水权分给他，过去我们没有分水权，大锅水，想用多少就用多少，用之不竭，取之不尽，是这种概念。现在我们想把农业用水的水权逐级分配下去，分配到灌区，灌区再分配到用水户。在这个前提下，实行总量控制。比如说每亩耕地的用水量，假如我只分配你300立方米封顶了，你再多要，没有了，只能是300。在这种情况下，如果说农民群众在灌溉方式上做了改革，采取了高效节水灌溉方式，他可能就用不了300方。我们统计，大水漫灌一亩地平均是400方用水量，如果你搞喷灌，节约一半，就成了200方，如果你搞滴灌，再节约一半，就成了100方。采用了高效节水灌溉方式之后，原来分配给你的水权就用不完。用不完怎么办呢？为了鼓励他，让他在节水中有利可图，得到更多的实惠，就建立一个农村用水权的交易机制，你可以拿出来卖，卖给谁呢？可能你相邻的用户，他家里由于土地的流转、规模扩大了，原来分给他的水，他不够了，他再向政府要，没有了，只有从相邻农户节约的水量里购买这部分使用权，双方可以相互协商谈价格，这是交易机制。

    但是有的情况下，农民节出的水，很多人不去买，你种了一亩三分地，我也种一亩三分地，你节水，我也节水，大家节约出来的水没人要，这时候政府补上，政府建立一个回购机制，我卖给你水权的时候，比如一方水可能五毛钱，你节约了10%，卖不出去，政府出面回购，我五毛一买回来，再加一分钱，体现出政府对你节水的褒奖，一种激励，我再买回来，促使农民群众在灌溉的过程中自觉地采用高效节水灌溉方式，让他在节水灌溉的过程中不仅增加了粮食产量，而且节出的水还可以获得一笔新的收入，这样的机制建立以后，我相信就会从政策上来促进人们对灌溉新技术的采用，这是我们对下一步怎么建立这样一个水权交易机制和政府回购机制的考虑。

    这些工作在国内一些地方已经开始推行了，比如说在甘肃的黑河流域张掖地区，农民之间已经用水票开始进行交易了。比如说湖南一些灌区，政府的回购机制已经建立了，你卖不出去的时候，政府补上，买回来。实践证明都收到了很好的效果。因此，我们下一步准备在全国更大范围内推广这种机制。