经国务院常务会议研究批准，我国自11月29日起调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升；柴油消费税提高0.14元/升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。消费税是国家引导生产和消费、促进节能环保、调节收入分配的重要税收工具，此次消费税调整，征税的范围是如何确定和优化的？是否契合我国生产和消费结构的变化？能否对环境治理和节能减排能否产生积极的推动作用？2014年12月3日，中国国际经济交流中心学术委员会副主任、财政部税政司原司长、辽宁省原副省长刘克崮和人民大学财政金融学院教授朱青作客中国政府网，为您深度解析！

[主持人]这也是十八大要求的，总税负是不增加的。网友有问到这个问题，总税负不增加，无论是企业还是个人，那我哪块增加了？哪块又减少了？从个人缴纳税负和企业缴纳税负来看，发生了怎么样的变化？又怎么看待这里面的增和减呢？

[朱青]三中全会提到总税负一直是指宏观税负，也就是说所有税收，目前中国18个税占GDP的比重。去年这个数是19.4%左右，就是所有税收占GDP的比重。当然总体税负不变，并不意味着某个人的税负不变或者某个产品的税负不变。比如高收入者，下一步税制改革，就有可能提高。因为在总体税负不变的情况下，高收入者的税负不提高，那低收入的税负就有可能提高。所以下一步税制改革，中央提出来非常明确，总体税负不变，同时逐步提高直接税比重。就这两句话相加，含义就是中低收入者的税负，无论是直接交的还是通过购买商品和劳务间接负担的，它是应当下降的。直接税主要是对高收入者征税。

个人所得税就是很典型的直接税，并不是说个人所得税所有都交，现在全国100个拿工资的职工，也就是8%—9%交个人所得税，90%是不交的，因为90%的职工收入没有到3500。现在个人所得税交的多的都是高收入。10%的高收入纳税人交的个人所得税超过了所有个人所得税的60%，也就是高收入人要交个人所得税，这是合理的。个人所得税的特点就是多得多征、少得少征、不得不征。所以总体税负不变，不意味着任何人的税负不变，那任何人的税负不变、任何产品的税负不变，那税制就别改革了。逐步提高直接税的比重，因为直接税是累进的，所以这句话又解释为逐步提高一些我们认为是累进性的税种的比重，也可以理解成要逐步提高中国税制的累进性，就是体现十八大那句话，形成一个结构优化、社会公平的税收制度。

去年11万亿的税，最关键的问题就是谁负担？哪怕涨一万亿的税，关键是让什么人负担？不是税负越低越好。比如一个国家税负很低，宏观税负只占到7%、8%，但是都是中低收入者负担税，高收入者不负担税，那这个税负也不是好的。所以关键是看税负的分配，这里面是一个利益的问题。十八大明确要求，逐步提高直接税的比重，因为直接税是让高收入者多负担的一种税。网友非常关心税收负担，现在有3000多万人交个人所得税，我们3亿多职工。但并不是意味着广大老百姓就跟税无关，他们购买衣食住行都有增值税。所以下一步就是要把增值税所占的比重逐步降一点。

这个降税对广大人民群众是有利的，因为我买东西时，间接缴纳增值税的少了。比如我现在买个面包是17%的增值税，那将来降到10%，甚至降到6%，那是不是就少了。那政府的税就少了，那这块怎么办呢？提高直接税比重。所以下一步，我个人认为是重点改造个人所得税。个人所得税改造和间接税相辅相成。所以只能在税收内部进行有增有减的改革，增的是直接税，降的是间接税。