国务院新闻办公室定于2014年12月5日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请农业部总经济师、新闻发言人毕美家、种植业管理司司长曾衍德介绍我国今年粮食生产形势等有关情况，并答记者问。

[曾衍德]关于耕地保有量的问题，大家都很关注。我刚才讲了，粮食生产根本在耕地，我要说三点：第一点，中央对于耕地保护的态度和措施都是坚决有力的。总书记明确提出对耕地要像保护大熊猫一样进行保护，这释放了一个信号。现在工业化、城镇化快速推进过程当中还会占地，地方为发展经济，包括增加GDP，占用耕地的冲动是有的。但中央很明确，必须落实最严格的耕地保护制度，这个信号很明确。

第二点，保有量。我们原来提出保证国家粮食安全必须守住18亿亩耕地红线。讲18亿亩的时候，是相对原来的18.26亿亩耕地讲的。但是又出现新的情况，第二次全国土地调查后，耕地数量是20.31亿亩。也就是说数字上增长了2亿亩。但是有两点需要说明：一是耕地数量只是账面数字的变化，实际耕地还是那么多；二是这些耕地一直在种粮、种菜，都在生产。我们讲保证国家粮食安全，提出要守住耕地红线，这个话不是讲只要18亿亩就够了；也不是讲按照20亿亩算，多出来的这些可以搞别的建设。这里补充一点，还要守住两个底线：粮食播种面积不能低于16.5亿亩，谷物面积不能低于14亿亩。实际上保有量的问题就是耕地要保住，没有放松，不管是18亿亩耕地还是20亿亩耕地，就是要保证数量的基本稳定。

第三点，对耕地的保护措施非常严。目前最主要的措施就是划定永久基本农田，刚才讲了基本农田已经划了15.6亿亩，但是没有落实到田块，这一次中央明确要求抓紧划定永久基本农田。我们上个月跟国土资源部两家联合下发了《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》。这里面明确提出，优先把大中城市郊区和交通沿线周边容易被占用的优质耕地，划为永久基本农田。同时还提出，以每个省为单位，基本农田的保有量面积不能减少，这是很严格的。目前为止，这项工作已经展开，我相信随着这些措施的到位，耕地保护，包括保有量的稳定是可以实现的。