国务院总理李克强于12月14日开始对哈萨克斯坦、塞尔维亚进行正式访问，出席在哈萨克斯坦举行的上海合作组织成员国政府首脑理事会会议、在塞尔维亚举行的第三次中国-中东欧领导人会晤，并赴泰国出席大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议。李克强总理第二站到达塞尔维亚，其中有哪些值得我们关注的亮点？收获哪些成果？中方将如何促进中东欧地区的发展？2014年12月19日14时，中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎、国家行政学院政治学教研部副主任于军作客中国政府网，为您深度解析！

[每日经济新闻记者]中东欧对基础设施建设的需求有多大？市场规模大概有多大？中东欧国家对基建投融资的模式又是什么？

[刘作奎]这个规模只能大概的估计，首先很大一部分是靠欧盟的结构基金和聚合基金来解决的。在2004年加入欧盟后它有一个结构基金支持这些国家改善基础设施，有一个泛欧的基础设施改善框架，欧盟每年花费大量的巨资改善基础设施，但是基础设施既是一种政策杠杆又是一个商业化运作，实力强的国家可以通过自己的能力或者找到融资申请欧盟的基金来建设这个。比如波兰现在是利用欧盟结构基金最多的国家，但是有些国家像罗马尼亚、保加利亚，欧盟虽然有这个钱但是很难获得，因为本身国力融不了资，而欧盟结构基金必须要有20%配套的，你要修一条铁路必须先配套20%，剩下80%结构基金来配合。这些国家很难达到这个要求，所以还是拿不到这个基金，这是很大的缺口。

再一个缺口在哪儿？原来结构基金对中东欧国家基础设施改良做了很大的贡献，但是金融危机以后结构基金大幅度减少，最终体现的就是现在用得最大的大户的结构基金必然减少，所以欧盟对基础设施的投入必然减少，这个没有办法，中东欧国家立刻就看出来了，很多的港口、码头基础设施的改良没有资金，达不到这个要求了，所以外部的投资可能真的是他们需要的，要致富先修路。尤其像保加利亚、罗马尼亚这样的大国需要一些基础设施资金来注入。

但是投融资的模式，我觉得中东欧国家的魅力和优势在哪儿？就在这里，他是一个市场化的运作，而且是受欧盟规则限制的市场化运作，就是所有的项目工程必须投招标，这和中国在非洲这个地方，当然也有投招标程序，但是和中国在非洲和拉美其他国家的投融资模式是完全不一样的，有很大的差别，是涉及到很激烈竞争因素在里面，而且受到欧盟机制的约束在里面，这个国家如果想接受投资中国要求有主权担保，欧盟规定财政赤字不能超过3%，债务水平不能超过60%，投融资模式是受到欧盟限制的，增加了中国投资的难度，这是技术性的问题。再一个问题就是新兴市场是由很后现代的国家为了促进就业和其他的东西，你在施工过程中实际实行过程中还有具体的实际要求，所谓企业的社会责任。比如你要修这个路要雇多少人，工资水平多少，休假等很细的标准都加了进去。所以它的投资模式是很具体和严格的东西。

[于军]我补充一句，这个记者问的就是他需要多少，这是一个很大的数。我昨天晚上在做功课的时候印象中有一个数字是说我们最近去年一年吧，大概是50多亿直接的投资是投在这个地区，那是一个很小的量，但是我觉得只能给他一个方向，3000亿美元也是一个小数。再往上的话就要看它的规模、质量等等，这是一个很大的市场，我现在只能是这么判断。

[刘作奎]对，这个数给了我一个启发，在哪儿呢？就是最广大的中东欧市场需要钱的地方实际上我们还没投进去呢，100亿的状况50亿贷款大部分落到小分量、小当量的国家，所谓的西巴尔干，而真正庞大的市场中东欧的其他的国家钱还没进去呢，如果这笔钱算进去3000亿还是4000亿还不好说。

[于军]我补充一点，比如他现在要做这个需要融资，同时还有一个标准的问题，对中国来说中国讲究的这次合作也是互利共赢、合作共赢的，我们也是遵照市场规律办事的。我会在合作框架之下参与你投融资的竞争，但是我的力度取决于你对我企业的使用情况，你对我产能的使用情况，以及你对我这个产品的标准的认可情况，这是联系在一起的。