近日，国务院办公厅印发《关于加快应急产业发展的意见》（以下简称《意见》），明确了应急产业发展的总体要求、主要任务和政策措施，提出到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，为防范和处置突发事件提供有力支撑，成为推动经济社会发展的重要动力。应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。发展应急产业有何必要性？在发展过程中，需坚持哪些原则？与之配套的财政、科研政策和人才队伍建设如何跟进？2015年1月23日，三部门嘉宾作客中国政府网，解读《意见》，并与网友在线交流。

[主持人]您刚才提到的产业技术创新联盟，它是一个什么样的组织机构呢？而且我们也很想知道现在应急产业技术创新联盟能够在产业发展当中起到什么样的作用？现在的发展现状怎么样？下一步我们要怎么支持和扶持这些机构的发展？

[孙成永]产业技术创新联盟是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，这是实施国家技术创新工程的重要载体。联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，支撑国家核心竞争力的有效提升。

2011年8月，由新兴际华集团有限公司牵头，联合清华大学公共安全研究院、中科院电子所、中国安全生产科学研究院、中国人民解放军后勤工程学院、中国人民解放军军事交通学院、北京生产力促进中心等国内应急行业产学研机构自发组建成立“应急救援装备产业技术创新战略联盟”。2013年10月，该联盟获得科技部批准列入国家级试点产业技术创新战略联盟。

联盟在整合行业内优势资源，建立以企业为主体、以市场为导向的产学研相结合的紧密型技术创新合作机制方面进行了积极探索，并在应用技术产品联合开发、科研基础条件共享等方面搭建了良好的平台。2014年，联盟通过了解成员单位的技术优势，针对国家产业部门和地方的研发需求、成果落地转化的应用需求，牵线搭桥，组织对接，促成了受限空间危化品突发事故应急处置装备、轻型高机动应急救援车族、海上溢油新型围油栏系统等研发合作的开展，这些都具有非常实际的意义，也得到了应用。另外，联盟目前已集聚了十余个国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、军需品技术检测中心、工艺中心、高新技术研究发展计划成果产业化基地、企业博士后科研工作站等研发平台。联盟成员单位研发的技术装备在北京7·21水灾、四川省雅安县芦山地震等灾害应对中发挥了实效，取得了非常好的效果。

联盟作为社会化的非盈利机构，在下一步深入推进中央财政科技计划管理改革过程中，科技部将继续积极探索和推进联盟在应急救援科技创新和产业发展中的作用。例如说委托联盟参与应急产业科技发展的需求调研和战略研究，作为国家科技计划的项目组织单位，促进科研单位、企业科技成果落地转化与政府应急管理的供需对接等。这都是为了促进联盟更好地发展，同时依托联盟为国家应急产业发展做出他们应有的贡献。